Kunnanhallitus
Pöytäkirja 22.05.2023/Pykälä 130

Sivhyvlt 09.05.2023 § 60 

Valmistelija rehtori-sivistysjohtaja Sirpa Orell-Pohjola, p. 050 4751 051 ja henkilöstö- ja koulusihteeri Piia Saarela, p. 050 5516 470

Virkasuhdetta voidaan käyttää nykyisin vain tehtävissä, joihin liittyy julkisen vallan käyttöä. Keskeisin ero virka- ja työsuhteen välillä on palvelussuhteen oikeudellinen luonne.

Julkisen vallan käyttämisellä tarkoitetaan lakisääteistä toimivaltaa antaa velvoittava määräys tai päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta.

Julkista valtaa käytetään mm. tehtävissä, joissa viranhaltija voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta tai viranhaltija voi yksipuolisesti antaa toista henkilöä velvoittavan määräyksen tai muulla tavalla puuttua toisen etuun tai oikeuteen.

Myös tehtävissä, joihin kuuluu kunnalliseen päätöksentekoon liittyvää esittelyä tai vastuullista valmistelua, edellytetään virkasuhdetta.

Kuntalain mukaan sellainen virkasuhde, jossa ei enää käytetä julkista valtaa, voidaan muuttaa työsuhteeksi.

Mikäli viran tehtäviin ei kuulu julkisen vallan käyttöä ja työnantaja on tarjonnut viranhaltijalle työsuhteista tehtävää vähintään entisillä palvelussuhteen ehdoilla sekä antanut viranhaltijalle työsopimuslain (55/2001) 2 luvun 4 §:ssä tarkoitetun kirjallisen selvityksen työnteon keskeisistä ehdoista, työnantaja voi päättää, että virkasuhde muutetaan työsopimussuhteeksi.

Muutos voi tapahtua myös niin, että työnantaja ja viranhaltija sopivat virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Tällöin työnantaja ja viranhaltija tekevät työsopimuslaissa tarkoitetun työsopimuksen ja sopivat työsuhteen ehdoista, työsopimuksen alkamisesta ja muista työsopimukseen kuuluvista asioista.

Jos asiasta ei päästä sopimukseen, työnantajalla on edellä mainittujen edellytysten täyttyessä oikeus yksipuolisesti muuttaa viranhaltijan virkasuhde työsuhteeksi.

Perusopetuksen aamu- ja iltapäiväkerhotoiminta on siirtynyt perusopetukseen, joten kulttuuri- ja vapaa-aikasihteerin tehtävien hoidossa ei enää käytetä siten julkista valtaa, että tehtävän hoitaminen edellyttäisi virkasuhdetta.

Asiaa on käsitelty palavereissa 17.2.2023 (rehtori-sivistysjohtaja, kulttuuri- ja vapaa-aikasihteeri sekä henkilöstö- ja koulusihteeri) ja 5.4.2023 (rehtori-sivistysjohtaja, kulttuuri- ja vapaa-aikasihteeri, henkilöstö- ja koulusihteeri sekä JHL:n pääluottamusmies).

Samassa yhteydessä suoritettiin tehtävien vaativuuden arviointi vastaamaan muuttuneita tehtäviä ja käytiin keskustelu tehtävänimikkeen muuttamisesta kulttuuri- ja vapaa-aikasuunnittelijaksi 1.8.2023 alkaen.

Toivakan kunnan hallintosäännön 6 luku 38 § mukaan kunnanhallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Hallintosäännön 6 luku 37 § mukaan palvelualuejohtaja tai kunnanjohtaja päättää työsuhteisen henkilön tehtävänimikkeen muuttamisesta.

Esittelijä Rehtori-sivistysjohtaja Sirpa Orell-Pohjola

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointilautakunta esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi kulttuuri- ja vapaa-aikasihteerin virkasuhteen muuttamista työsuhteeksi 1.8.2023 alkaen.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kh 22.05.2023 § 130  

137/01.01.00/2023  

Valmistelija rehtori-sivistysjohtaja Sirpa Orell-Pohjola, p. 050 4751 051 ja henkilöstö- ja koulusihteeri Piia Saarela, p. 050 5516 470

Toivakan kunnan hallintosäännön 6 luku 38 § mukaan kunnanhallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Hallintosäännön 6 luku 37 § mukaan palvelualuejohtaja tai kunnanjohtaja päättää työsuhteisen henkilön tehtävänimikkeen muuttamisesta.

Esittelijä vs kunnanjohtaja Jari Lämsä

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä kulttuuri- ja vapaaikasihteerin virkasuhteen muuttamisen työsuhteeksi 1.8.2023 alkaen.

Päätös Mika Mäkelä esitti, että kulttuuri- ja vapaa-aikasihteerin virkasuhdetta ei muuteta työsuhteiseksi. Marja-Liisa Paljakka kannatti esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta on äänestettävä. Pohjaesitys JAA ja Mika Mäkelän esitys EI.

JAA (Nieminen, Kovanen, Pitko, Houni, Hakkarainen)
EI (Mäkelä, Paljakka)

Hyväksyttiin pohjaesityksen mukaisesti.

Mika Mäkelä ja Marja-Liisa Paljakka jättivät eriävän mielipiteen.