Kunnanhallituksen esityslistan nostot maanantain 10.3. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 10.3. kokouksessa käsitellään muun muassa tilinpäätöksen 2024 valmistelun tilanne sekä lausunto hankintalain muutosesitykseen.  

Toivakan kunnan vuoden 2024 tilinpäätöksestä tulossa ylijäämäinen

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee tilinpäätöksen 2024 valmistelun tilanteen tiedoksi.

Tuloslaskelma osoittaa ylijäämän olevan 709.166,64 €. Muutetun talousarvion ylijäämäennuste oli 863.166,00 euroa. Toimintatuotot toteutuivat 90,9 %:sesti. Toteuma on 1.988.171,61 € (-197.940,00 euroa muutettuun talousarvioon nähden). Talousarvion tuottoarvioon oli kirjattu vuonna 2023 hyväksytyn taloudentasapainottamissuunnitelman mukainen Leppärannan tonttien myynti 220.000,00 euroa. Myyntiä ei toteutettu. Toimintatuottoihin tuloutui koulukeskuksen C-osan rakennusaikainen vakuus 149.800,00 euroa.

Toimintakulut toteutuivat 101,3 %:sesti muutettuun talousarvioon nähden. Toteuma on 8.275.318,16 euroa, joka on 107.439,00 euroa enemmän kuin kulujen arvio vuodelle 2024. Henkilöstökulujen nousua selittää sijaisten palkkakulujen ylitys 57.000,00 eurolla ja lomapalkkavelan kasvu niin ikään 57.000,00 eurolla.

Muut kululajit toteutuivat budjetin mukaisesti paitsi muut toimintakulut, johon on kirjattu korkotappioksi Toivakanhakan lainojen korkoja 31.590,62 euroa ja vuodelta 2022 jäämättä saatu työterveyshuollon korvaus 14.112,47 €. Verotulot ja valtionosuudet toteutuivat budjetin mukaisesti.

Rahoitustuottojen ja -kulujen toteuman arvio oli -205.500,00 euroa. Maksuliikennetilien saldoille maksettiin korkoja 121.044,00 euroa. Korkosuojauksesta saatiin tuottoja 44.685,00 euroa. Rahoitustuotot ja -kulujen toteuma oli -85.576,00 euroa (budjetti -205.500,00 €).

Kunnan lainat vähentyivät 1.900.000,00 euroa, koska kunta maksoi lyhytaikaiset kuntatodistukset pois. Lainakanta 31.12.2024 oli 6,2 M€ (8,8 M€ 31.12.2023).

Bruttoinvestointisuunnitelma oli 1.442.340,00 euroa, josta toteutui 902.997,97 euroa. Merkittävimmän eron toteumaan aiheutti koulukeskuksen käyttövesiputkistoremontti, jonka alkuperäinen talousarvio oli 700.000,00 euroa, mutta korjausinvestointi tuli maksamaan 347.989,43 euroa. Vuodelle 2025 siirtyi vuodelta 2024 keskeneräisiä investointeja 108.641,39 euroa.

 

Kuntaliitto huolissaan hankintalain muutosesityksestä – kehottanut mahdollisimman monia kuntia jättämään lausuntonsa

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmassa on useita hankintalakiin liittyviä kirjauksia. Työ- ja elinkeinoministeriö on tehnyt luonnoksen hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä rikosrekisterilain 6 b §:n muuttamisesta.

Lausuntopyynnössä on mainittu, että palaute on muun ohella tärkeä osa varsinaisen hallituksen esityksen valmisteluun kuuluvaa vaikutusarviointia. Lausuntoa pyydetään erityisesti hankintojen valmistelusta ja sidosyksiköiden käytön rajoituksesta sekä niitä koskevien muutosehdotusten vaikutuksista.

Lausuntopyyntö on jaettu kysymyksiin yleisistä tavoitteista ja päämääristä, hankintojen valmistelusta, sidosyksiköiden käytön rajoittamisesta, turvallisuudesta ja huoltovarmuudesta, rikosrekisteriotteen pakollisuudesta luopumisesta ja hankintojen ilmoittamisesta.

Lausuntopyyntö on lähetetty vain valikoituihin kuntiin. Koska lakiesitys kuitenkin koskee koko kuntakenttää, on Kuntaliitto kehottanut mahdollisimman monia kuntia jättämään lausuntonsa.

Toivakan kunta pitää esitystä (työryhmämietintö hallituksen esitykseksi) itsehallinnon toteuttamista merkittävästi vaikeuttavana. Esitys johtaisi Toivakan kunnan osalta täysin päinvastaiseen lopputulokseen kuin mihin hallituksen esityksessä pyritään. Vaikutukset olisivat kielteiset jätehuollon järjestämisen lisäksi myös tukipalveluiden, kuten palkkahallinnon järjestämisen kannalta.

Toivakan kunnan lausunnossa todetaan muun muassa, että

Toivakan kunta on pystynyt hoitamaan jätelain velvoitteet osakaskuntana Mustankorkea Oy:n kautta huomattavasti tehokkaammin kuin omana palveluna tai ostopalveluna turvaten samalla jätelain edellyttämien velvoitteiden toteutumisen ja kuntalaisten yleisen edun. 

Esitys tarkoittaisi toteutuessaan, että Jyväskylän kaupungin tulisi myydä Mustankorkean osakkeista 8,6 prosenttia Toivakan kunnalle, jotta Toivakan kunta yltäisi esityksen mukaiseen 10 prosentin vähimmäisomistusosuuteen. Tämä tarkoittaisi käytännössä sitä, että Toivakan tulisi ostaa Jyväskylältä lisää osakkeita 43 kpl (1 336 440 €).

Tämä olisi järjettömän suuri kustannuserä pienelle Toivakan kunnalle, eikä tämä muuttaisi yhtiön omistusrakennetta tai määräysvaltaa mihinkään suuntaan. Mustankorkea pysyisi edelleen Jyväskylän konserniyhtiönä ja Jyväskylällä olisi edelleen osake-enemmistö.  Toivakan kunnalla ei ole taloudellista mahdollisuutta ostaa yli 1,3 miljoonan euron arvoista osakeosuutta eikä Toivakan kunnalla ole varmuutta, olisiko Jyväskylän kaupunki edes valmis ja halukas myymään vaadittua osakekantaa. Toivakan kunnalla ei ole vaihtoehtoista tapaa järjestää jätelain velvoitteita, koska se on rakentanut koko jätehuollon palveluketjun Mustankorkea Oy:n kautta rakennetun yhteistyön pohjalta.  

Toivakan kunnan koko lausunto hankintalain muutosesitykseen on esityslistan liitteenä.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää antaa hankintalain muutosesitykseen 10.3.2025 päivätyn liitteen mukaisen lausunnon.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen on luettavissa täällä.

Kuntaliiton lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle 5.3.2025: Työryhmämietintö hankintalain muuttamiseksi

Kunnanhallituksen päätöksiä maanantain 17.2. kokouksessa

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 17.2.2025 kokouksessa päätettiin muun muassa eropyynnöstä kunnallisista luottamustoimista, tarkennuksesta maksuttomaan varhaiskasvatukseen, kaavoituskatsauksesta 2025 sekä puukoulun kunnostushankeselvityksestä.

Eropyyntö luottamustoimista kotipaikkakunnan muutoksen vuoksi

Karla Karmala toimii valtuutettuna, kunnanhallituksen jäsenenä, työllisyysaluelautakunnan jäsenenä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenenä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan jäsenenä. Karmala pyytää eroa luottamustoimista 11.2.2025 saapuneella sähköpostilla. Eropyynnön syynä on kotipaikkakunnan muutos 1.3.2025 alkaen.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti, että se esittää valtuustolle, että valtuusto

1) myöntää eron Karla Karmalalle valtuutetun tehtävästä, kunnanhallituksen jäsenyydestä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenyydestä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan varajäsenyydestä, työllisyysaluelautakunnan jäsenyydestä,
2) valtuuston puheenjohtaja kutsuu varavaltuutettu Kari Mäkisen valtuuston varsinaiseksi jäseneksi toimikauden loppuun saakka,
3) valitsee kunnanhallitukseen uuden jäsenen toimikauden loppuun saakka,
4) valitsee kuntaympäristölautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
5) valitsee sivistys- ja hyvinvointilautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
6) valitsee työllisyysaluelautakuntaan jäsenen toimikauden loppuun saakka.

 

Tarkennusta maksuttoman varhaiskasvatukseen

Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 16.12.2024 § 52 talousarviokäsittelyssä hyväksynyt maksuttoman varhaiskasvatuksen käyttöönoton 1.1.2025 alkaen toistaiseksi voimassa olevana.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 19.11.2024 kirjannut päätökseksi, että maksuton varhaiskasvatus koskee kaikkia alle kouluikäisiä lapsia. Tämä päätösesitysmuotoilu jättää epäselväksi/tulkinnanvaraiseksi sen, keitä kaikkia päätös koskee. Tämän vuoksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta tarkentaa päätöstä kuten se on alun perin tarkoitettu.

Kunnanhallitus on saanut sivistys- ja hyvinvointilautakunnalta esityksen, jolla tarkennetaan sivistys- ja hyvinvointilautakunnan 19.11.2024 tekemää päätöstä maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Kunnanhallitus hyväksyy sivistys- ja hyvinvointilautakunnan tekemän esityksen ja pitää tarkennusta välttämättömänä tulkintaerimielisyyksien välttämiseksi.

Kunnanhallitus hyväksyi sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esityksen, jonka mukaan maksuton varhaiskasvatus koskee Toivakassa kirjoilla olevia alle kouluikäisiä lapsia.

Kaavoituskatsauksen laatimisesta määrätään alueidenkäyttölaissa

Alueidenkäyttölaissa (7§) määritetään kaavoituskatsauksesta seuraavanlaisesti: Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä.

Laadittu kaavoituskatsaus 2025 on pöytäkirjan liitteenä. Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan kuntalaisille ja katsaus lisätään kunnan kotisivuille, kun se on päätöksenteossa käsitelty. Kuntaympäristölautakunta hyväksyi kaavoituskatsauksen 2025 ja esittää sen edelleen hyväksymistä kunnanhallitukselle.

Kunnanhallitus hyväksyi laaditun kaavoituskatsauksen vuodelle 2025 ja esittää sen tiedoksi valtuustolle.

Puukoulun kunnostushankeselvitystä toteutettiin työpajatyöskentelynä

Kunnanhallitus merkitsi puukoulun kunnostushankeselvityksen tiedoksi ja esittää sitä edelleen valtuustolle merkittäväksi tiedoksi.

Talousarvioon 2024 sisältyi puukoulun jatkokäytöstä laadittava kunnostushankeselvitys. Hankeselvitys toteutettiin työpajatyöskentelynä, johon kutsuttiin kuntalaisia osallistumaan avoimella kutsulla. Hanketyöpaja pidettiin kirjastolla 24.10.2024. Työpajassa kävi ilmi, että todennäköisin tilojen käyttäjäjoukko voisi koostua eri yhdistyksistä ja Puulan seutuopiston eri ryhmistä. Työpajan yhteenveto on esityslistan liitteenä.

Tämän lisäksi rakennukseen tehtiin vielä täydentävä kuntotutkimus ja haitta-ainekartoitus, jotka olisivat mahdollisen korjaussuunnittelun lähtökohtana. Rakennuksesta oli jo ennestään hyvät selvitykset ja kuntotutkimukset laadittuna, joten lisätutkimustarve oli enää vähäinen.

Liitteenä on myös puukoulun korjaustöiden alustava kustannusarvio, joka on 1.145.000 € eli 3 534 €/m² (5.11.2024). Julkisena rakennushankkeena tämä vertautuu kustannuksiltaan vastaavan kokoiseen uudisrakentamiseen.

Kustannuslaskennassa rakennustekniset työt on arvioitu laadittujen kuntoarvioraporttien ja nykytilanteen suunnitelmien pohjalta eli tilat ja huonejaot pidettäisiin pääosin vastaavalla tasolla kuin nykyisellään. Tarkempia korjaussuunnitelmia ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa laadittu tämän laskennan tueksi.

Mikäli rakennus päätetään kunnostaa kunnan toimesta, on laadittava korjaussuunnitelmat rakennusurakasta ja LVIA-töistä. Lisäksi tarvitaan rakentamislupa ja muut rakennuttamisasiakirjat ennen korjausurakan kilpailuttamista. Talousarviossa 2025 ei kuitenkaan ole näille tehtäville varattu määrärahoja, joten rakennuksen tulevaisuudesta ehdotetaan päätettävän vasta osana kunnan kiinteistöohjelmaa, ellei muuta varteen otettavaa ehdotusta rakennuksen jatkokäytölle ilmene tätä ennen.

Kiinteistöohjelma on suunniteltu valmisteltavan päätöksentekoon tarkistettuna vielä tämän valtuustokauden aikana.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko pöytäkirja liitteineen on luettavissa täällä.

 

Kunnanhallituksen esityslistan nostoja maanantain 17.2. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen maanantain 17.2.2025 kokoukseen esityslistalla ovat muun muassa eropyyntö kunnallisista luottamustoimista, tarkennus maksuttomaan varhaiskasvatukseen, kaavoituskatsaus 2025 sekä puukoulun kunnostushankeselvitys.

 

Eropyyntö luottamustoimista kotipaikkakunnan muutoksen vuoksi

Karla Karmala toimii valtuutettuna, kunnanhallituksen jäsenenä, työllisyysaluelautakunnan jäsenenä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenenä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan jäsenenä. Karmala pyytää eroa luottamustoimista 11.2.2025 saapuneella sähköpostilla. Eropyynnön syynä on kotipaikkakunnan muutos 1.3.2025 alkaen.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto

1) myöntää eron Karla Karmalalle valtuutetun tehtävästä, kunnanhallituksen jäsenyydestä, kuntaympäristölautakunnan varajäsenyydestä ja sivistys- ja hyvinvointilautakunnan varajäsenyydestä, työllisyysaluelautakunnan jäsenyydestä,
2) valtuuston puheenjohtaja kutsuu varavaltuutettu Kari Mäkisen valtuuston varsinaiseksi jäseneksi toimikauden loppuun saakka,
3) valitsee kunnanhallitukseen uuden jäsenen toimikauden loppuun saakka,
4) valitsee kuntaympäristölautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
5) valitsee sivistys- ja hyvinvointilautakuntaan uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka,
6) valitsee työllisyysaluelautakuntaan jäsenen toimikauden loppuun saakka.

 

Tarkennusta maksuttoman varhaiskasvatukseen

Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 16.12.2024 § 52 talousarviokäsittelyssä hyväksynyt maksuttoman varhaiskasvatuksen käyttöönoton 1.1.2025 alkaen toistaiseksi voimassa olevana.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 19.11.2024 kirjannut päätökseksi, että maksuton varhaiskasvatus koskee kaikkia alle kouluikäisiä lapsia. Tämä päätösesitysmuotoilu jättää epäselväksi/tulkinnanvaraiseksi sen, keitä kaikkia päätös koskee. Tämän vuoksi sivistys- ja hyvinvointilautakunta tarkentaa päätöstä kuten se on alun perin tarkoitettu.

Kunnanhallitus on saanut sivistys- ja hyvinvointilautakunnalta esityksen, jolla tarkennetaan sivistys- ja hyvinvointilautakunnan 19.11.2024 tekemää päätöstä maksuttomasta varhaiskasvatuksesta. Kunnanhallitus hyväksyy sivistys- ja hyvinvointilautakunnan tekemän esityksen ja pitää tarkennusta välttämättömänä tulkintaerimielisyyksien välttämiseksi.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy sivistys- ja hyvinvointilautakunnan esityksen, jonka mukaan maksuton varhaiskasvatus koskee Toivakassa kirjoilla olevia alle kouluikäisiä lapsia.

 

Kaavoituskatsauksen laatimisesta määrätään alueidenkäyttölaissa

Alueidenkäyttölaissa (7§) määritetään kaavoituskatsauksesta seuraavanlaisesti: Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä.

Laadittu kaavoituskatsaus 2025 on esityslistan liitteenä. Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan kuntalaisille ja katsaus lisätään kunnan kotisivuille, kun se on päätöksenteossa käsitelty. Kuntaympäristölautakunta hyväksyi kaavoituskatsauksen 2025 ja esittää sen edelleen hyväksymistä kunnanhallitukselle.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy laaditun kaavoituskatsauksen vuodelle 2025 ja esittää sen tiedoksi valtuustolle.

 

Puukoulun kunnostushankeselvitystä toteutettiin työpajatyöskentelynä

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee puukoulun kunnostushankeselvityksen tiedoksi ja esittää sitä edelleen valtuustolle merkittäväksi tiedoksi.

Talousarvioon 2024 sisältyi puukoulun jatkokäytöstä laadittava kunnostushankeselvitys. Hankeselvitys toteutettiin työpajatyöskentelynä, johon kutsuttiin kuntalaisia osallistumaan avoimella kutsulla. Hanketyöpaja pidettiin kirjastolla 24.10.2024. Työpajassa kävi ilmi, että todennäköisin tilojen käyttäjäjoukko voisi koostua eri yhdistyksistä ja Puulan seutuopiston eri ryhmistä. Työpajan yhteenveto on esityslistan liitteenä.

Tämän lisäksi rakennukseen tehtiin vielä täydentävä kuntotutkimus ja haitta-ainekartoitus, jotka olisivat mahdollisen korjaussuunnittelun lähtökohtana. Rakennuksesta oli jo ennestään hyvät selvitykset ja kuntotutkimukset laadittuna, joten lisätutkimustarve oli enää vähäinen.

Esityslistan liitteenä on myös puukoulun korjaustöiden alustava kustannusarvio, joka on 1.145.000 € eli 3 534 €/m² (5.11.2024). Julkisena rakennushankkeena tämä vertautuu kustannuksiltaan vastaavan kokoiseen uudisrakentamiseen.

Kustannuslaskennassa rakennustekniset työt on arvioitu laadittujen kuntoarvioraporttien ja nykytilanteen suunnitelmien pohjalta eli tilat ja huonejaot pidettäisiin pääosin vastaavalla tasolla kuin nykyisellään. Tarkempia korjaussuunnitelmia ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa laadittu tämän laskennan tueksi.

Mikäli rakennus päätetään kunnostaa kunnan toimesta, on laadittava korjaussuunnitelmat rakennusurakasta ja LVIA-töistä. Lisäksi tarvitaan rakentamislupa ja muut rakennuttamisasiakirjat ennen korjausurakan kilpailuttamista. Talousarviossa 2025 ei kuitenkaan ole näille tehtäville varattu määrärahoja, joten rakennuksen tulevaisuudesta ehdotetaan päätettävän vasta osana kunnan kiinteistöohjelmaa, ellei muuta varteen otettavaa ehdotusta rakennuksen jatkokäytölle ilmene tätä ennen.

Kiinteistöohjelma on suunniteltu valmisteltavan päätöksentekoon tarkistettuna vielä tämän valtuustokauden aikana.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen on luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen esityslistan nostoja maanantain 20.1. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 20.1. kokoukseen on muun muassa useita yhtiökokousedustajan nimeämisiä vuodelle 2025, yhteisen asiantuntijan viran / sopimuksen hyväksyminen (Jämsä, Joutsa, Luhanka, Toivakka) sekä virka-apulaisrehtorin viran perustaminen Toivakan perusopetukseen.

Yhtiökokousedustajien nimeämiset vuodelle 2025

Toivakan kunnan hallintosäännön § 25 mukaan kunnanhallitus nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille tarpeelliset toimintaohjeet. Yhtiökokousedustajat nimetään kunnan 100 % omistamiin yhtiöihin sekä niihin, joissa kunta omistaa osakkeita. Yhtiökokousedustajat nimetään seuraaviin osakeyhtiöihin vuodelle 2025: As Oy Toivakan Metsäsalo, Toivakan Lämpö Oy, Kiinteistö Oy Toivakanhaka, Mustankorkea Oy ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy.

Yhteisen viran tavoitteena on tarjota kunnissa asuville maahanmuuttajille asiantuntevaa kotoutumisen palvelua

Te-palvelut 2024 –uudistuksen myötä työvoimapalvelut siirtyivät pääosin valtiolta kunnille 1.1.2025 alkaen. Toivakka kuuluu Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueeseen, jonka vastuukuntana toimii Jämsän kaupunki. Uudistuksen myötä lakisääteiset kotoutumisen edistämisen tehtävät ovat kuntien vastuulla.

Jämsän kaupunki ja Joutsan, Luhangan ja Toivakan kunnat ovat yhteistyössä valmistelleet ja suunnitelleet kuntalain (410/2015) 53 §:n mukaisen yhteisen viran perustamista. Jämsän kaupunginhallitus on kokouksessaan 18.11.2024 perustanut kyseessä olevan viran. Kuntalain mukaan (§ 53) kunnat ja kuntayhtymät voivat yhtäpitävillä päätöksillä perustaa yhteisiä virkoja. Joutsan, Luhangan ja Toivakan kunnat tulevat käsittelemään asiaa omassa päätöksenteossaan.

Yhteisen viran tavoitteena on tarjota kunnissa asuville maahanmuuttajille asiantuntevaa kotoutumisen palvelua. Yhteisen viran myötä luodaan saumaton yhteistyö työvoimaviranomaisen sekä Joutsan, Luhangan ja Toivakan kuntien välille kotoutumisen palveluissa. Yhteisen viran nimike on virkaa perustettaessa asiantuntija. Tarvittaessa viran nimikettä muutetaan liikkeenluovutusta seuraavan Jämsän kaupungin sisäisen YT-neuvottelun perusteella.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se

  1. päättää perustaa yhteisen asiantuntijan viran Jämsän kaupungin, Luhangan ja Joutsan kuntien kanssa,
  2. hyväksyy kuntien kesken tehtävän liitteenä olevan sopimuksen,
  3. valtuuttaa vt. kunnanjohtajan tekemään sopimukseen teknisiä korjauksia.

Virka-apulaisrehtorin viran perustaminen Toivakan perusopetukseen 

Toivakan esi- ja perusopetukseen ehdotetaan perustettavaksi virka-apulaisrehtorin virka alkaen 1.8.2025 rehtorin hallinnollisen työn jakamiseksi ja koulujen johtamisen resurssien parantamiseksi. Kahden rehtorin mallissa saadaan virkatehtävien jakamisella lisäarvoa ja lisää läsnäoloa etenkin koulujen henkilöstö- sekä pedagogiseen johtamiseen.

Virka-apulaisrehtorin viralla aiotaan korvata opettajaviranhaltijoille osoitetut apulaisjohtajan tehtävät.

Toivakan kunnan hallintosäännön mukaan (37§) kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Toivakan perusopetukseen perustetaan virka-apulaisrehtorin virka alkaen 1.8.2025.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen luettavissa täällä.

Toivakan kunnanhallituksen 9.12. kokouksen päätöksiä

Toivakan kunnanhallitus päätti maanantain 9.12. kokouksessa mm. Toivakan kunnan liikuntapaikkasuunnitelmasta 1.1.2025 alkaen, rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimikkeen muutoksesta rakennustarkastajan viraksi, ympäristötarkastajan viran perustamisesta 1.1.2025 alkaen sekä talousarviosta 2025 ja taloussuunnitelmavuosista 2026-2027.

 

Liikuntapaikkasuunnitelma palautuu uudelleen valmisteluun

Toivakan liikuntapaikkasuunnitelmassa kuvataan Toivakan liikuntapaikkojen kokonaisuus. Liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteena on luoda kehys liikuntapaikkojen kehittämiselle tulevien vuosien ajaksi ja tukea tiedolla johtamista. Liikuntapaikkasuunnitelma laaditaan vähintään kerran strategiakaudessa, mutta liikuntapaikkojen ylläpitotaulukkoa tarkistetaan ja tarvittaessa päivitetään jokaisen talousarvion valmistelun yhteydessä ja tilinpäätöksen yhteydessä. Toivakan liikuntapaikkasuunnitelma on toteutettu kuntaorganisaation sisällä kuntaympäristö- ja sivistys- ja hyvinvointipalveluiden yhteistyönä.

Kunnanhallitus hyväksyi vt. kunnanjohtajan kokouksessa tekemän muutosehdotuksen mukaisesti, että se palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

 

Rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja omiksi virkanimikkeikseen

Kunnanhallitus päätti, että rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimike muutetaan rakennustarkastajan viraksi 1.1.2025. Toivakan kunnan hallintosäännön (§ 37) mukaan kunnanhallitus päättää virkanimikkeen muuttamisesta.

Rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimikkeen muuttaminen rakennustarkastajan viraksi liittyy kuntaympäristöpalveluiden virkatehtävien uudelleen järjestelyyn sekä Joutsan ja Toivakan kuntien väliseen yhteistyöhön. Vaikka rakennustarkastajan virkaa ei nyt ole tarkoitus täyttää, virkanimike on tarkoituksenmukaista säilyttää muun muassa hallintosäännön ja kuntien välisen yhteistyösopimuksen viittausten vuoksi. Rakennustarkastajan viranhoito, 30 % viranhaltijan kokonaistyöajasta, ostetaan Joutsan kunnalta.

Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun virkatehtävien uudelleen järjestelyssä ja kuntien välisissä yhteistyöneuvotteluissa on ehdotettu, että Toivakan kunta perustaisi ympäristötarkastajan viran Toivakkaan ja Toivakan kunta myisi laadittavalla yhteistyösopimuksella viranhoitoa vastavuoroisesti Joutsan kunnalle siten, että Joutsan kunta saa viranhaltijan työpanoksesta 60 % ja Toivakan kunta 40 % vuoden kokonaistyöajasta laskien.

Kunnanhallitus päätti, että se esittää kunnanvaltuustolle, että Toivakan kunta perustaa ympäristötarkastajan viran 1.1.2025. Toivakan kunnan hallintosäännön (§ 37) mukaan kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta.

Talousarvio 2025 ja taloussuunnitelmavuodet 2026-2027

Vuonna 2025 Toivakan verotulojen arvioidaan olevan 5 832 000 ja valtionosuuden 2 621 169 euroa. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 11.11.2024, että kunnan tuloveroprosentti on kuluvan vuoden tapaan 9,4 %. Myös kiinteistöveroprosentit pysyivät vuoden 2024 tasalla.

Toimintatuotot ovat esityksessä 1 885 913 euroa vähentyen vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 300 000 euroa. Vesilaitoksen käyttömaksuihin tulee 15 % korotus.

Toimintakulujen osuus talousarviossa on yhteensä 9 298 930 euroa, mikä on noin 54 000 euroa vähemmän kuin vuonna 2023. Henkilöstökulujen osuus on 5,2 miljoonaa euroa, mikä on noin 525 000 euroa edellisvuotta enemmän. Palvelujen ostot nousevat vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 400 000 euroa ollen 2 462 326 euroa.

Aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden ostot nousevat vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 100 000 euroa, ollen yhteensä 909 220 euroa. Avustuksiin on varattu 504 500 euroa. Muihin toimintakuluihin on varattu 230 320 euroa, mikä on noin 35 000 euroa enemmän kuin vuoden 2024 talousarviossa.

Vuosikate rahoitustuottojen ja -kulujen jälkeen (-143 500 €) on 896 652 euroa. Esityksessä poistojen osuus on 757 034 euroa, jolloin tulosennuste vuodelle 2025 on 161 062 euroa.

Talousarvioesitys vuodelle 2025 ja seuraavalle kahdelle suunnitelmavuodelle on kuntalain edellytyksen mukaisesti tasapainossa. Talousarvio 2025 ja taloussuunnitelma 2025-2027 kokonaisuudessaan asian liitteenä.

Päätösehdotuksessa kunnanhallitus

1.esittää valtuustolle, että vuoden 2025 talousarvio ja vuosien 2025-2027 hyväksytään liitteen mukaisesti,

2.toteaa, että talousarvioon voidaan tehdä teknisiä tarkennuksia / korjauksia ennen kuin se tuodaan valtuustolle vahvistettavaksi.

Kokouksessa esitettiin talousarvion käsittelyssä viisi muutosehdotusta, jotka kunnanhallitus hyväksyi äänestysten perusteella:

Yksityistieavustukset nostetaan 50 000 euroon, puunmyyntitulot nostetaan 105 000 euroon, investointisuunnitelmassa olevaa yritysalueen esirakentamista ei aloiteta, maksuton varhaiskasvatus muutetaan toistaiseksi voimassaolevaksi ja Toivakantien maisemasuunnitteluun lisätään suunnitelmavuosille 2026-2027 yhteensä 60 000 euroa.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332

Koko pöytäkirja liitteineen luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen esityslistan nostoja maanantain 25.11. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 25.11. kokoukseen ovat muun muassa varallisuuden hoidon ja rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteet sekä hallintopalveluiden talousarvio vuodelle 2025.

Varallisuuden hoidon ja rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteet

Kuntalain 14 §:n 6 momentin mukaan kunnanvaltuuston tehtävänä on päättää varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteista. Kuntalain säännöksen tarkoituksena on korostaa valtuuston roolia kunnan varallisuuden hoitoa ja sijoitustoimintaa koskevassa päätöksenteossa.

Kuntalakiin on tehty (21.5.2021/419) lisäys, jonka mukaan valtuuston tulee päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan lisäksi myös rahoitustoiminnan perusteista. Kuntalain muutoksen tarkoituksena on parantaa kunnan taloudellisten riskien hallintaa, sillä valtuuston tulee ottaa toimivaltuuksien lisäksi kanta siihen, minkä tyyppistä rahoitusta kunta käyttää, millaisia rahoitus- ja johdannaisinstrumentteja voidaan hyödyntää ja minkälaiset riskit ovat hyväksyttäviä.

Kunnan hallintosäännön § 65 mukaan valtuusto päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista ja lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy kunnan varallisuuden hoidon ja rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteet liitteen mukaisesti.

 

TE-uudistuksella vaikutuksia hallintopalveluiden talousarvioon vuodelle 2025

Hallintopalveluiden talousarvio on laadittu siten, että se huomioi yleisen talouskehityksen ja välttämättömät toiminnalliset muutokset.

Hallintopalveluiden raami vuodelle 2025 oli: Tulot 2 000, menot 1 154 600, netto -1 152 600 (toimintakate).

TA 2025 –esitys: Tulot 2 000, menot 1 329 374, netto -1 327 374. Toimintakatteen lisäys on 174 774 €.

Suurin toiminnallinen ja taloudellinen muutos on työllisyyspalveluiden siirto kuntiin 1.1.2025 alkaen. Kustannus on noin 383 000 €. Valtionosuuksia kunta saa TE 2025 -uudistukseen liittyen noin 256 000 €.

Talousarviossa varaudutaan Kiinteistö Oy Toivakanhakalle myönnettävään de minimis -tukeen 50 000 eurolla.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

 

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen päätöksiä maanantain 4.11. kokouksessa

Toivakan kunnanhallitus käsitteli maanantain 4.11. kokouksessa muun muassa tuloveroprosentin määräämisen vuodelle 2025, kiinteistöveroprosenttien määräämisen vuodelle 2025, valtuutettujen lukumäärän vahvistamisen vuoden 2025 kuntavaaleihin sekä valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välisen MAL-sopimusehdotuksen 2024-2035.

 

Tuloveroprosenttia esitetään valtuustolle pidettäväksi vuoden 2024 tasolla

Asiaa käsiteltiin kokouksessa siten, että Mika Mäkelä esitti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 8,90 %. Paula Nieminen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ilmoitti, että ne, jotka kannattavat pohjaesitystä, äänestävät JAA ja Mika Mäkelän esitystä kannattavat äänestävät EI. Äänestystuloksena oli neljä JAA-ääntä ja EI-ääniä oli kaksi.

Kunnanhallitus päätti äänestyksen jälkeen, että se esittää valtuustolle, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 9,40 %.

 

Kiinteistöveroprosentteihin ei ehdoteta muutoksia vuodelle 2025

Kunnanhallitus päätti hyväksyä yksimielisesti, että se esittää valtuustolle, että kiinteistöveroprosenteiksi vuodelle 2025 määrätään seuraavat:

– rakennusten yleinen kiinteistövero 1,30

– maapohjan yleinen kiinteistövero 1,30

– vakituiset asuinrakennukset 0,50

– muut asuinrakennukset 1,65

– yleishyödylliset yhteisöt 0,00

– rakentamattomat rakennuspaikat 4,0

 

Valtuutettujen lukumäärän vahvistaminen vuoden 2025 kuntavaaleihin

Paula Nieminen esitti kokouksessa, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuutettujen lukumääräksi vahvistetaan 19 valtuutettua tulevalle valtuustokaudelle 1.6.2025-31.5.2029. Esitystä ei kannatettu.

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen mukaisesti, että se päättää esittää valtuustolle, että valtuutettujen lukumääräksi vahvistetaan 21 valtuutettua tulevalle valtuustokaudelle 1.6.2025-31.5.2029.

 

Valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välinen MAL-sopimusehdotus 2024-2035

MAL-sopimuksessa määritellään seudun kuntien ja valtion yhteinen tavoitetila ja kehityspolku maankäytön, asumisen ja liikenteen kehittämisessä seuraavalle 12 vuodelle (2024-2035) sekä konkreettiset toimenpiteet seuraavalle neljälle vuodelle (2024-2027). Sopimus päivitetään neljän vuoden välein. Tämä MAL-sopimus on järjestyksessään seudun toinen MAL-sopimus. Valtion puolelta sopimuksen lähtökohtina ovat mm. pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman tavoitteet.

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti, että se päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy 9.9.2024 päivätyn valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välisen MAL-sopimusehdotuksen 2024-2035 ja valtuuttaa vt. kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko pöytäkirja liitteineen luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen esityslistalla muun muassa tuloveroprosentin sekä kiinteistöveroprosenttien määräämiset vuodelle 2025

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 4.11. kokoukseen ovat muun muassa tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2025, kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2025, valtuutettujen lukumäärän vahvistaminen vuoden 2025 kuntavaaleihin sekä valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välinen MAL-sopimusehdotus 2024-2035.

Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2025

Tuloverolain (1535/1992) 1 §:n mukaan ansiotulosta suoritetaan veroa valtiolle, kunnalle ja seurakunnalle. Lain 130 §:ssä säädetään, että luonnollisen henkilön ja kuolinpesän on suoritettava verotettavasta ansiotulostaan tuloveroa kunnalle kuntalain mukaisesti vahvistetun tuloveroprosentin mukaan.

Kuntalain (410/2015) 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.

Verotusmenettelystä annetun lain (520/2010) 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

Vuoden 2025 alussa ennakonpidätysmenettely muuttuu ja verokortit tulevat voimaan heti tammikuun alusta. Muutoksella helpotetaan sekä kansalaisten että suoritusten maksajien verokorttien käsittelyä ja siitä aiheutuvaa työtä. Muutos aiheuttaa aikaistuksen myös verokorttien tuotannon aikatauluun Verohallinnossa, joten kuntien on erityisen tärkeää ilmoittaa veroprosenttinsa määräaikaan mennessä.

Suomen kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2024 on 7,51 %. Vuonna 2025 kunnallisverotuksen efektiivisyys lisääntyy, kun kunnallisverotuksen ansiotulovähennys poistuu. Vaikutus kuntatalouteen on neutraali, koska kuntien verotulomenetysten kompensaatiot pienenevät vastaavasti.

23.9.2024 julkaistussa syksyn kuntatalousohjelmassa vuodelle 2025 arvioidaan erikokoisten kuntien rahoituksen tasapainotilaa painelaskelmilla. Laskennallinen kunnallisveroprosentin korotuspaine kasvaa kaikissa kuntakokoryhmissä tarkastelujakson aikana ja suurin korotuspaine kohdistuu pääosin 2000 asukkaan kuntakokoryhmään.

Talousarviovalmistelussa käytetty veroennuste perustuu syyskuussa päivitettyyn Kuntaliiton veroennustekehikkoon. Verotuloksi kirjattavaa kunnallisveroa arvioidaan vuonna 2025 kertyvän noin 4.384.000 euroa, mikä on noin 7,8 % enemmän kuin kuluvana vuonna.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2025 vahvistetaan 9,40 %.

Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2025

Kiinteistövero on kiinteistön arvon perusteella kunnalle vuosittain suoritettava vero, josta on säädetty kiinteistöverolaissa (654/1992). Kiinteistövero koskee sekä maata että rakennuksia. Maa- ja metsätalousmaa, vesialueet ja kiinteistöverolaissa erikseen määritellyt alueet eivät kuulu kiinteistöveron piiriin. Kiinteistövero määrätään kunnassa sijaitsevasta kiinteistöstä sen omistajalle. Kunta ei maksa kiinteistöveroa omalla alueellaan omistamistaan kiinteistöistä.

Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään sadasosan tarkkuudella. Kunnanvaltuuston määräämää maapohjan yleistä kiinteistöveroprosenttia ja rakennusten yleistä kiinteistöveroprosenttia sovelletaan veronalaisiin kiinteistöihin, jollei lain 12-14 §:stä muuta johdu.

Kunnan tulee ilmoittaa määräämänsä kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Kiinteistöverolain perusteella kiinteistöveroprosentit vuodelle 2025 määrätään seuraavasti:

  • Rakennusten yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93-2,00.
  • Maapohjan yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 1,30-2,00.
  • Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,41-1,00.
  • Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93-2,00.
  • Voimalaitosten kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä välillä 0,93-3,10.
  • Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä välillä 2,00-6,00.
  • Yleishyödyllisen yhteisön omistaman pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä olevan rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä säädettyjä alarajoja alhaisemmaksi, myös 0,00 prosentiksi.

Toivakan kunnanvaltuuston 13.11.2023 § 63 vuodelle 2024 määräämät kiinteistöveroprosentit ovat:

  • yleinen kiinteistövero 1,30
  • maapohjan kiinteistövero 1,30
  • vakituiset asuinrakennukset 0,50
  • muut asuinrakennukset 1,65
  • rakentamattomat rakennuspaikat 4,0
  • yleishyödylliset yhteisöt 0,00

Syyskauden 2024 lainsäädäntösuunnitelmaan sisältyy hallituksen esitys eduskunnalle kiinteistöverotuksen arvostamisuudistusta koskevaksi lainsäädännöksi. Uudistuksen tavoitteena on korjata kiinteistöjen verotusarvojen ja käypien arvojen eriytyminen toisistaan. Rakennusten arvostamisessa siirryttäisiin nykyisestä useiden vuosikymmenten takaisiin keskimääräisiin ja rakennuskustannusindeksillä vuosittain tarkistettuihin rakentamiskustannuksiin perustuvista jälleenhankinta-arvoista uudelleen määritettävien verotusarvon perusteena olevien arvojen, jota nimitettäisiin perusarvoksi, käyttämiseen. Maapohjan osalta hankkeen tavoitteena on luoda uusi aluehintakartta maapohjien verotusarvojen määrittämistä varten koko maan kattavasti. Yhtenäisen hinnan alueet perustuisivat lähtökohtaisesti markkinahintoihin eli toteutuneisiin kiinteistöjen kauppahintatietoihin, osin myös asuntojen kauppahintatietoihin.

Talousarviovalmistelussa käytetty veroennuste perustuu syyskuussa päivitettyyn Kuntaliiton veroennustekehikkoon. Verotuloksi kirjattavaa kiinteistöveroa arvioidaan vuonna 2025 kertyvän noin 902 000 euroa.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kiinteistöveroprosenteiksi vuodelle 2025 määrätään seuraavat:

– rakennusten yleinen kiinteistövero 1,30

– maapohjan yleinen kiinteistövero 1,30

– vakituiset asuinrakennukset 0,50

– muut asuinrakennukset 1,65

– yleishyödylliset yhteisöt 0,00

– rakentamattomat rakennuspaikat 4,0

 

Valtuutettujen lukumäärän vahvistaminen vuoden 2025 kuntavaaleihin

Kuntalaki antaa valtuustolle harkintavaltaa päättää laissa säädettyä vähimmäismäärää suuremmasta valtuuston koosta. Kunnissa on hyvä kuntavaalivuotta edeltävänä vuotena arvioida, onko valtuuston kokoa tarvetta muuttaa. Kuntalaissa (410/2015 16 §) on määritetty valtuutettujen vähimmäismäärät kunnan asukasluvun perusteella. Kunnan asukasluvun ollessa enintään 5 000, valtuutettuja tulee olla vähintään 13.

Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta valtuutettujen lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle viimeistään 31.12.2024 (Kuntalain 16 §).

Asukasluku määräytyy väestötietojärjestelmässä vaalivuotta edeltävän marraskuun 30. päivän päättyessä olevien tietojen mukaan. Toivakan kunnan asukasluku 31.12.2023 oli 2368 ja 30.9.2024 asukasluku oli 2353.

Valtuutettujen lukumäärä ei enää ole suoraan sidottu kunnan asukaslukuun, vaan kukin kunta voi harkita valtuustonsa sopivan koon. Harkintavaltaa on kuitenkin rajoitettu kunnan asukaslukuun sidotuilla alarajoilla. Valtuutettujen lukumäärän on oltava pariton, jotta valtuuston kokoontuessa täysilukuisena äänet eivät äänestettäessä menisi tasan.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuutettujen lukumääräksi vahvistetaan 21 valtuutettua valtuustokaudelle 1.6.2025-31.5.2029.

 

Valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välinen MAL-sopimusehdotus 2024-2035

MAL-sopimuksessa määritellään seudun kuntien ja valtion yhteinen tavoitetila ja kehityspolku maankäytön, asumisen ja liikenteen kehittämisessä seuraavalle 12 vuodelle (2024-2035) sekä konkreettiset toimenpiteet seuraavalle neljälle vuodelle (2024-2027). Sopimus päivitetään neljän vuoden välein. Tämä MAL-sopimus on järjestyksessään seudun toinen MAL-sopimus. Valtion puolelta sopimuksen lähtökohtina ovat mm. pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman tavoitteet.

Sopimuksessa valtio osoittaa Jyväskylän seudun liikennehankkeisiin yhteensä 16 miljoonaa euroa seuraavasti:

– Vt 4 Palokan kohta. Vuosina 2025-2027 toteutettavan hankekokonaisuuden kustannusarvio on yhteensä 26,5 miljoonaa euroa, josta valtion osuus on yhteensä 15,5 miljoonaa euroa ja Jyväskylän kaupungin 11 miljoonaa euroa. Hankekokonaisuus muodostuu valtatie 4 eritasoliittymien, maantien 16685 (Palokanorren) sekä nykyisten maanteiden 16685 (Ruokkeentie) ja 16687 (Saarenmaantie) parantamisesta. Hankkeesta laaditaan erilliset suunnittelu- ja toteutussopimukset osapuolten kesken.

– Valtion väyläverkon pienet parantamishankkeet: Valtio osoittaa yhteensä 0,5 miljoonaa euroa vuosina 2025-2028 valtion väyläverkon pieniin parantamishankkeisiin. Painopiste on liikenneturvallisuutta, kestävää liikkumista, elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä sekä muita MAL-sopimuksen tavoitteita palvelevien liikennehankkeiden suunnitteluvalmiuden edistämisessä. Hankekokonaisuus rahoitetaan valtion ja kuntien kesken kustannusjaolla 50/50. Edistettävistä hankkeista sovitaan jatkuvassa liikennejärjestelmätyössä seudun kuntien, Väyläviraston ja ELY-keskuksen yhteistyönä osana MAL-sopimuksen toimeenpanoa.

Lisäksi sopimus sisältää 8,2 miljoonaa euroa joukkoliikenteen perustukea vuosina 2024-2027. Sopimuksella vahvistetaan joukkoliikenteen viranomaisalueen laajentumista tukeva siirtymäajan valtion tuki vuosina 2024-2027 (800 000 €/vuosi, sisältyy em. kokonaissummaan). Siirtymäajan tuki korvaa toimivalta-alueeseen liittyneille uusille kunnille ELY-keskuksen aiemman maksaman valtionavustuksen.

Valtio ja seudun kunnat sitoutuvat MAL-sopimuksella toteuttamaan ja edistämään sopimukseen kirjattuja toimenpiteitä. Sopimuksen toimenpiteiden ja tavoitteiden toteutumisesta laaditaan vuosittain seurantaraportti ja se käsitellään sopimusosapuolten välisessä yhteisessä seurantakokouksessa.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy 9.9.2024 päivätyn valtion ja Jyväskylän kaupunkiseudun välisen MAL-sopimusehdotuksen 2024-2035 ja valtuuttaa vt. kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen päätöksiä maanantain 21.10. kokouksessa

Toivakan kunnanhallitus käsitteli maanantain 21.10. kokouksessa muun muassa Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan ehdotusta, talouden toteutumista ajalla 1.1.-31.8.2024, lausuntopyyntöä eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen kunnille sekä lausuntopyyntöä / talousarvio 2025 / Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalue.  Kunnanhallituksen puheenjohtaja ilmoitti kokouksessa käyttävänsä otto-oikeutta kuntaympäristölautakunnan kokouksen 9.10.2024 pykälään 73.

 

Vesihuoltolaitoksen 2025 käyttömaksut palautettiin uudelleen valmisteltavaksi

Kuntaympäristölautakunnan 9.10.2024 pykälässä 73 käsiteltiin vesihuoltolaitoksen vuodelle 2025 ehdotetut käyttömaksujen kertakorotukset. Kunnanhallituksen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtaja ilmoitti kokouksessa käyttävänsä otto-oikeutta ja esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi kuntaympäristölautakuntaan. Vesihuoltolaitoksen vuodelle 2025 ehdotetut käyttömaksujen kertakorotukset ovat liian korkeat.

Kunnanhallitus päätti, että se käyttää otto-oikeuttaan kuntaympäristölautakunnan 9.10.2024 kokouksen pykälään 73 ja päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

Uudessa valmistelussa korotukset tullaan esittämään jaksotettuina useammalle vuodelle.

Taustalla vesihuollon käyttömaksujen korotuspaineisiin ovat yleinen hintojen nousu, joka nostaa myös esimerkiksi vedenkäsittelyn kemikaalien, pumppausenergian ja erilaisten tarvikkeiden hintoja. Samalla rakentamisen ja raaka-aineiden hintojen nousu sekä inflaatio vaikuttavat myös Toivakan vesihuollon investointitoimintaan ja kustannuksiin. Vesihuoltoa ylläpidetään ja kehitetään vesimaksuilla. Vesihuollon toiminnan turvaamiseksi saneeraushankkeita ei voida siirtää liian kauas tulevaisuuteen. Vastaava tilanne koskee koko Suomen kuntakenttää.

Toivakan kunta toistaa aikaisemmin lausumansa kannan

Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 27 §) mukaisen vaihemaakuntakaavan laatiminen on meneillään Etelä-Savossa. Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on sovittaa yhteen seudullisesti merkittävää tuulivoimatuotantoa koskevat valtakunnalliset, maakunnalliset ja paikalliset tavoitteet keskenään.

Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 16.9. 2024 asettaa Etelä-Savon 4.vaihemaakuntakaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennuslain 65 §:n ja -asetuksen 12 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville ja varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen asiasta. Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

Päätöksenä kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti, että Toivakan kunta antaa Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta päätösehdotuksen mukaisen lausunnon.

 

Talouden toteumaraportti avaa kulunutta vuotta elokuun loppuun

Verotulokertymä on elokuun lopussa 3 465 921 €, joka on 63,2 % budjetoidusta. Valtionosuuksien toteuma on 1 564 692 €, joka on 66,3 % budjetoidusta. Henkilöstökulujen toteuma on 3 143 716 €, joka on 67,0 % budjetoidusta. Sijaiskukuihin budjetoidut summat ovat elokuun loppuun mennessä toteutuneet yli 80 % budjetoidusta.

Investointien toteumaraportti on ajalta 1.1.-17.10.2024. Budjetoidut investoinnit ovat 1 440 000 € ja toteutuminen 651 603 € (45,3 %).

Kunnanhallitus päätti, että se merkitsee talouden seurantaraportin 1.1.-31.8.2024 tiedokseen.

 

Työvoimapalvelut siirtyvät kuntien lakisääteisiin tehtäviin vuodenvaihteen jälkeen – sen osalta tarvitaan tulevilla työllisyysalueilla monenlaista järjestäytymistä

Jämsän kaupunki pyytää lausuntoa Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen kunnilta liittyen hallintosääntömuutoksiin.

Kunnanhallitus päätti, että se hyväksyy esitetyt työvoimaviranomaista koskevat hallintosääntömuutokset, eikä sillä ole asiasta lausuttavaa.

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta pyytää työllisyysalueen sopijakunnilta lausunnot talousarviovalmistelua varten. Lausunnoissa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota kuntakohtaisesti varattavaan palvelurahoitukseen sekä tavoitteisiin. Lausunnot on pyydetty toimittamaan 29.10.2024 klo 14 mennessä. 

Kunnanhallitus päätti, että se hyväksyy eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen talousarvioehdotuksen, eikä sillä ole asiasta erillistä lausuttavaa.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko pöytäkirja liitteineen luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen esityslistan nostoja maanantain 21.10. kokoukseen

Toivakan kunnanhallituksen esityslistalla maanantain 21.10. kokoukseen ovat muun muassa Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan ehdotus, talouden toteutuminen ajalla 1.1.-31.8.2024, lausuntopyyntö eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen kunnille sekä lausuntopyyntö / talousarvio 2025 / Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalue.  

 

Toivakan kunta toistaa aikaisemmin lausumansa kannan

Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 27 §) mukaisen vaihemaakuntakaavan laatiminen on meneillään Etelä-Savossa. Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on sovittaa yhteen seudullisesti merkittävää tuulivoimatuotantoa koskevat valtakunnalliset, maakunnalliset ja paikalliset tavoitteet keskenään.

Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 16.9. 2024 asettaa Etelä-Savon 4.vaihemaakuntakaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennuslain 65 §:n ja -asetuksen 12 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville ja varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen asiasta. Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

Päätösehdotuksena on, että Toivakan kunta päättää antaa Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta seuraavan lausunnon.

Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 16.9.2024 asettaa Etelä-Savon 4.vaihemaakuntakaavan ehdotuksen maankäyttö- ja rakennuslain 65 §:n ja -asetuksen 12 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville ja varata osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen asiasta. Vaihemaakuntakaavan ehdotus on julkisesti nähtävillä 23.9.-25.10.2024. Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

Toivakan kunta lausui Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan kaavaluonnoksesta, että mikäli kaavaluonnoksen mukaiset Makkolan ja Häppälänmäen tuulivoimatuotannon alueet säilytetään edelleen myös laadittavassa maakuntakaavaehdotuksessa, tulee näiden alueiden osalta arvioida huolellisesti vaikutukset Toivakan kunnan puolella sijaiseviin kiinteistöihin, elinkeinoihin, elinympäristöön ja ihmisiin. Toivakan kunta painotti, että maakuntakaava ohjaisi yleiskaavatasoista suunnittelua niin, että tuulivoimalaitosalueille muodostuvat riittävän pitkät suojaetäisyydet, jotka huomioivat kylien edellä mainitut toiminnot.

Nyt laaditussa kaavaehdotuksessa näiden kahden alueen kaavarajauksia on tarkennettu. Häppälänmäen rajausta on siirretty vain hieman itään päin ja Makkolan alue on täsmentynyt kaavaluonnosta pienemmälle alueelle siirtyen kokonaisuutena lähemmäs Toivakan kunnan rajaa Särkimäki-Ikolanmäki väliselle alueelle.

Kaavaselostuksen mukaan Makkolaan arvioidaan voitavan sijoittaa enintään kahdeksan voimalaa ja tarvittava sähkönsiirtolinja kulkisi alueelta itään päin. Häppälänmäen alueelle arvioidaan voitavan sijoittaa enintään yhdeksän voimalaa. Häppälänmäen osalta lähin voimajohtolinja on noin 6 kilometrin päässä kulkeva Jyväskylä-Kauppila 110 kV voimajohto. Lähin sähköasema on samalla etäisyydellä.

Maakuntakaavan ehdotus ei ota kantaa mahdollisen siirtoyhteyden tarkempaan sijaintiin, joten sen vaikutuksia Toivakan alueelle ei voida tässä vaiheessa arvioida.

Toivakan kunta katso edellisessä lausunnossaan, että kaavaehdotukseen ehdotetuissa Makkolan ja Häppälänmäen tuulivoima-alueissa ei ole otettu huomioon Toivakan kunnan kaavaluonnoksesta antamaa lausuntoa riittävällä tavalla ja nämä alueet tulee joko poistaa tai siirtää vähintään kahden kilometrin etäisyydelle Toivakan kunnan rajasta, jotta voidaan estää alueiden toteuttamisesta johtuvat negatiiviset vaikutukset Toivakan kunnan puolella sijaiseviin kiinteistöihin, elinkeinoihin, elinympäristöön ja ihmisiin.

Etelä-Savon maakuntaliitto on lausunut vastineenaan Toivakan kunnalle, että ylimaakunnallista vaikutusten arviointia tarkennetaan tarpeellisilta osin ehdotusvaiheessa. Maakuntakaavan yleismääräys ohjaa yleiskaavatasoista suunnittelua siten, että suunnittelussa huomioidaan vaikutukset kiinteistöihin, elinkeinoihin, elinympäristöön ja ihmisiin sekä ehkäistään näihin kohdistuvia vaikutuksia.

Toivakan kunta toistaa aikaisemmin lausumansa kannan ja toteaa lisäksi, että kaavaehdotus ei huomioi edelleenkään Toivakan kunnan alueella sijaitsevan Kankaisten kylän läheisyyttä, jonka kannalta ehdotettu tuulivoima-alue aiheuttaa merkittävää haittaa kiinteistöjen arvolle, elinkeinoille, elinympäristöön ja ihmisiin.

Muilta osin Toivakan kunnalla ei ole lausuttavaa laaditusta 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta.

 

Talouden toteumaraportti avaa kulunutta vuotta elokuun loppuun

Verotulokertymä on elokuun lopussa 3 465 921 €, joka on 63,2 % budjetoidusta. Valtionosuuksien toteuma on 1 564 692 €, joka on 66,3 % budjetoidusta. Henkilöstökulujen toteuma on 3 143 716 €, joka on 67,0 % budjetoidusta. Sijaiskukuihin budjetoidut summat ovat elokuun loppuun mennessä toteutuneet yli 80 % budjetoidusta.

Investointien toteumaraportti on ajalta 1.1.-17.10.2024. Budjetoidut investoinnit ovat 1 440 000 € ja toteutuminen 651 603 € (45,3 %).

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus merkitsee talouden seurantaraportin 1.1.-31.8.2024 tiedokseen.

Esityslistan oheismateriaalina on toteuman seurantaraportti ajalta 1.1.-31.8.2024.

 

Työvoimapalvelut siirtyvät kuntien lakisääteisiin tehtäviin vuodenvaihteen jälkeen – sen osalta tarvitaan tulevilla työllisyysalueilla monenlaista järjestäytymistä

Jämsän kaupunki pyytää lausuntoa Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen kunnilta liittyen hallintosääntömuutoksiin.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy esitetyt työvoimaviranomaista koskevat hallintosääntömuutokset, eikä sillä ole asiasta lausuttavaa.

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta pyytää työllisyysalueen sopijakunnilta lausunnot talousarviovalmistelua varten. Lausunnoissa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota kuntakohtaisesti varattavaan palvelurahoitukseen sekä tavoitteisiin. Lausunnot on pyydetty toimittamaan 29.10.2024 klo 14 mennessä.

Päätösehdotuksena on, että kunnanhallitus hyväksyy eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen talousarvioehdotuksen, eikä sillä ole asiasta erillistä lausuttavaa.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

 

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto

p. 040 516 9332

Koko esityslista liitteineen luettavissa täällä.