Toivakan kunnanhallituksen 9.12. kokouksen päätöksiä

Toivakan kunnanhallitus päätti maanantain 9.12. kokouksessa mm. Toivakan kunnan liikuntapaikkasuunnitelmasta 1.1.2025 alkaen, rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimikkeen muutoksesta rakennustarkastajan viraksi, ympäristötarkastajan viran perustamisesta 1.1.2025 alkaen sekä talousarviosta 2025 ja taloussuunnitelmavuosista 2026-2027.

 

Liikuntapaikkasuunnitelma palautuu uudelleen valmisteluun

Toivakan liikuntapaikkasuunnitelmassa kuvataan Toivakan liikuntapaikkojen kokonaisuus. Liikuntapaikkasuunnitelman tavoitteena on luoda kehys liikuntapaikkojen kehittämiselle tulevien vuosien ajaksi ja tukea tiedolla johtamista. Liikuntapaikkasuunnitelma laaditaan vähintään kerran strategiakaudessa, mutta liikuntapaikkojen ylläpitotaulukkoa tarkistetaan ja tarvittaessa päivitetään jokaisen talousarvion valmistelun yhteydessä ja tilinpäätöksen yhteydessä. Toivakan liikuntapaikkasuunnitelma on toteutettu kuntaorganisaation sisällä kuntaympäristö- ja sivistys- ja hyvinvointipalveluiden yhteistyönä.

Kunnanhallitus hyväksyi vt. kunnanjohtajan kokouksessa tekemän muutosehdotuksen mukaisesti, että se palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

 

Rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja omiksi virkanimikkeikseen

Kunnanhallitus päätti, että rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimike muutetaan rakennustarkastajan viraksi 1.1.2025. Toivakan kunnan hallintosäännön (§ 37) mukaan kunnanhallitus päättää virkanimikkeen muuttamisesta.

Rakennus- ja ympäristötarkastajan virkanimikkeen muuttaminen rakennustarkastajan viraksi liittyy kuntaympäristöpalveluiden virkatehtävien uudelleen järjestelyyn sekä Joutsan ja Toivakan kuntien väliseen yhteistyöhön. Vaikka rakennustarkastajan virkaa ei nyt ole tarkoitus täyttää, virkanimike on tarkoituksenmukaista säilyttää muun muassa hallintosäännön ja kuntien välisen yhteistyösopimuksen viittausten vuoksi. Rakennustarkastajan viranhoito, 30 % viranhaltijan kokonaistyöajasta, ostetaan Joutsan kunnalta.

Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun virkatehtävien uudelleen järjestelyssä ja kuntien välisissä yhteistyöneuvotteluissa on ehdotettu, että Toivakan kunta perustaisi ympäristötarkastajan viran Toivakkaan ja Toivakan kunta myisi laadittavalla yhteistyösopimuksella viranhoitoa vastavuoroisesti Joutsan kunnalle siten, että Joutsan kunta saa viranhaltijan työpanoksesta 60 % ja Toivakan kunta 40 % vuoden kokonaistyöajasta laskien.

Kunnanhallitus päätti, että se esittää kunnanvaltuustolle, että Toivakan kunta perustaa ympäristötarkastajan viran 1.1.2025. Toivakan kunnan hallintosäännön (§ 37) mukaan kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta.

Talousarvio 2025 ja taloussuunnitelmavuodet 2026-2027

Vuonna 2025 Toivakan verotulojen arvioidaan olevan 5 832 000 ja valtionosuuden 2 621 169 euroa. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 11.11.2024, että kunnan tuloveroprosentti on kuluvan vuoden tapaan 9,4 %. Myös kiinteistöveroprosentit pysyivät vuoden 2024 tasalla.

Toimintatuotot ovat esityksessä 1 885 913 euroa vähentyen vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 300 000 euroa. Vesilaitoksen käyttömaksuihin tulee 15 % korotus.

Toimintakulujen osuus talousarviossa on yhteensä 9 298 930 euroa, mikä on noin 54 000 euroa vähemmän kuin vuonna 2023. Henkilöstökulujen osuus on 5,2 miljoonaa euroa, mikä on noin 525 000 euroa edellisvuotta enemmän. Palvelujen ostot nousevat vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 400 000 euroa ollen 2 462 326 euroa.

Aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden ostot nousevat vuoden 2024 talousarvioon verrattuna noin 100 000 euroa, ollen yhteensä 909 220 euroa. Avustuksiin on varattu 504 500 euroa. Muihin toimintakuluihin on varattu 230 320 euroa, mikä on noin 35 000 euroa enemmän kuin vuoden 2024 talousarviossa.

Vuosikate rahoitustuottojen ja -kulujen jälkeen (-143 500 €) on 896 652 euroa. Esityksessä poistojen osuus on 757 034 euroa, jolloin tulosennuste vuodelle 2025 on 161 062 euroa.

Talousarvioesitys vuodelle 2025 ja seuraavalle kahdelle suunnitelmavuodelle on kuntalain edellytyksen mukaisesti tasapainossa. Talousarvio 2025 ja taloussuunnitelma 2025-2027 kokonaisuudessaan asian liitteenä.

Päätösehdotuksessa kunnanhallitus

1.esittää valtuustolle, että vuoden 2025 talousarvio ja vuosien 2025-2027 hyväksytään liitteen mukaisesti,

2.toteaa, että talousarvioon voidaan tehdä teknisiä tarkennuksia / korjauksia ennen kuin se tuodaan valtuustolle vahvistettavaksi.

Kokouksessa esitettiin talousarvion käsittelyssä viisi muutosehdotusta, jotka kunnanhallitus hyväksyi äänestysten perusteella:

Yksityistieavustukset nostetaan 50 000 euroon, puunmyyntitulot nostetaan 105 000 euroon, investointisuunnitelmassa olevaa yritysalueen esirakentamista ei aloiteta, maksuton varhaiskasvatus muutetaan toistaiseksi voimassaolevaksi ja Toivakantien maisemasuunnitteluun lisätään suunnitelmavuosille 2026-2027 yhteensä 60 000 euroa.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen, p. 040 52 31 633

Esittelijä vt. kunnanjohtaja Touko Aalto, p. 040 51 69 332

Koko pöytäkirja liitteineen luettavissa täällä.

Toivakan kuntaympäristölautakunnan 21.2. kokouksen nostoja

Rakentamisen edistämiseen rahaa ja tonttien luovutusehtoihin päivitystä

Toivakan kuntaympäristölautakunnan keskiviikon 21.2.2024 kokouksessa käsiteltiin muun muassa Rakentajan raksarahaa Toivakan kuntaan rakentaville, ympäristönsuojelun yhteistyösopimusta 2024 ja neuvotteluiden käynnistämistä rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun alueellisesta yhteistyöstä ja organisoinnista Toivakan, Joutsan ja Luhangan kuntien kesken, tontin luovutusehtoja Ruuhimäen ja Kankaisten kyläyleiskaavojen mukaisille rakennuspaikoille sekä päivityksiä Nisulan tonttien myyntiehtoihin.

 

Määräaikaista tukea uudisrakennuksen rakentaville yrityksille ja asukkaille

Toivakan kunta edistää rakentamista sekä helpottaa uusien asukkaiden ja yritysten sijoittumista kuntaan rakentajan raksarahalla. Kun Toivakan kunnan alueelle rakennetaan joko asuinrakennus tai yrityksen toimitilat uudisrakennuksena, niin rakentaja voi saada jopa 15.000 € rakentajan raksarahan. Rakentajan raksaraha maksettaisiin siinä vaiheessa, kun uudisrakennus on hyväksytysti rakennusvalvonnassa lopputarkastettu. Veronalaiseksi tuloksi luokiteltavan rakentajan raksarahan määrän ehdot riippuvat muun muassa uudisrakennuksen koosta.

Kuntaympäristölautakunta päätti kuntaympäristöjohtajan kokouksessa tekemän muutosehdotuksen mukaan, että Rakentajan Toivakka-lisän nimi muutetaan valmistelun aikana raksarahaksi ja, että kuntaympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle raksarahan käyttöönottamista rakentamisen tukemiseksi pöytäkirjan pykälässä 15 kuvatulla tavalla. Rakentajan raksaraha otetaan huomioon tulevissa talousarvioiden valmisteluissa. Kuluvan vuoden osalta kuntaympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että vuodelle 2024 osoitetaan lisämäärärahavarauksena 10 000 euroa omakotirakentajien raksarahalle.

 

Ympäristönsuojeluun sekä rakennusvalvontaan tahtotilaa pysyvämmästä seutuyhteistyöstä

Rakennusvalvonnan yhteistyösopimus rakennustarkastajan viranhoidosta Joutsan kunnan tuottamana palveluna on käynnistynyt suunnitellusti. Sopimus rakennustarkastajan osalta on voimassa kuluvan vuoden loppuun asti ja lupa- ja viranomaispalveluiden pysyvämmän organisoinnin suunnittelua jatketaan.

Toivakan, Joutsan ja Luhangan viranhaltijat ovat tämän jälkeen keskustelleet myös ympäristönsuojelun mahdollisesta viranhaltijayhteistyöstä.

Ympäristötarkastajan viranhoidon jatkuvuuden turvaamiseksi lupa- ja ympäristöjaosto teki 29.11.2023 toimivallan siirtoa koskevat päätökset kuntaympäristöjohtajalle. Tämä ei kuitenkaan voi olla pysyvä tilanne, koska kuntaympäristöjohtajalle syntyy kaksoisrooli muun muassa vesihuollossa ja toisaalta kuntaympäristöjohtajan tehtävä on jo ennestään varsin laaja eikä se mahdollista tarvittavaa ympäristönsuojelun viranhaltijatyöhön sitoutumista.

Joutsan kunta myy rakennustarkastajan viranhoitoa nyt Luhangan ja Toivakan kunnalle, mutta ympäristötarkastajan virka on tällä hetkellä Luhangassa eli Luhangan kunta tuottaa nämä palvelut sopimuksella myös Joutsan kunnalle. Luhangan kunnan ympäristönsuojelun viranhaltijan resurssit riittäisivät nykyisillä lupa- ja valvontakohteiden määrillä myös Toivakalle, joten kuntayhteistyö voisi olla mahdollista tältäkin osin, mutta asia vaatii kuntien välisen sopimuksen.

Toivakan kunta selvittää lupa- ja viranomaistoiminnan järjestämistä eri vaihtoehtoja verraten kuluvan vuoden aikana. Alustavasti on ajateltu, että vaihtoehtoiset alueellisesti järjestettävät viranomaispalvelut selvitettäisiin Jyväskylän, Laukaan sekä Joutsan seudun kuntien kanssa.

Seutuyhteistyön selvittäminen ehdotetaan aloitettavan Joutsan ja Luhangan kuntien kanssa käytävillä neuvotteluilla.

Kuntaympäristölautakunta päätti, että se esittää Luhangan kunnalle ympäristötarkastajan viranhoitoa koskevan yhteistyön käynnistämistä kuluvaa vuotta 2024 koskien siten, että Toivakan kunta ostaisi ympäristötarkastajan viranhoitoa Luhangan kunnalta keskimäärin 1-2 päivää viikossa. Yhteistyösopimus kuntien välille esitetään laadittavan rakennustarkastajan viranhoitoa koskevan sopimuksen kaltaisena määräaikaisena yhteistyösopimuksena, jonka tarkemmat ehdot neuvotellaan erikseen.

Lisäksi kuntaympäristölautakunta esittää neuvottelualoitteen Joutsan ja Luhangan kunnille rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun pysyvämmän seutuyhteistyön mahdollisuudesta tällä alueella. Neuvotteluiden tarkoituksena on selvittää kuntien tahtotilaa ja mahdollista lupa- ja viranomaispalveluiden järjestämistapaa seudullisena palveluna yhdessä.

 

Luovutusehdot Ruuhimäen ja Kankaisten rakennuspaikoille sekä päivityksiä olemassa oleviin luovutusehtoihin Nisulan tonteille  

Toivakan kunta omistaa Ruuhimäessä Ruuhimäentien molemmin puolin kyläyleiskaavan mukaisia rakennuspaikkoja kahdeksan ja Kankaisten kylän yleiskaavan alueelta yhteensä 15 rakennuspaikkaa. Ruuhimäen ja Kankaisten kyläyleiskaavojen mukaisille tonteille ei ole vahvistettu tai määritelty tarkempia luovutusehtoja.

Kuntaympäristölautakunta päätti, että se esittää kunnanhallitukselle, että Ruuhimäen ja Kankaisten kyläyleiskaavojen mukaisille rakennuspaikoille vahvistetaan luovutusehdot pykälä 19:n liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti.

Toivakan kunnanhallitus vahvisti Nisulan kyläyleiskaavan mukaisten tonttien luovutusehdot 27.02.2023 § 40. Tämän jälkeen Päijänteen omarantaiset kaksi rakennuspaikkaa ovat olleet huutokauppamyynnissä Huutokaupat.com sivustolla kaksi eri kertaa ja pohjahintana näillä tonteilla on ollut 50 000 €/ tontti. Huutokaupassa ei saatu tonteista yhtään tarjousta.

Kuntaympäristölautakunta päätti, että se esittää kunnanhallitukselle, että Nisulan kyläyleiskaavan alueelle vahvistettuja tontinluovutusehtoja muutetaan niin, että Päijänteen omarantaiset kiinteistöt hinnoitellaan kiinteällä myyntihinnalla ja että kaikki alueen tontit luovutetaan suoraan tonttien kirjallisten varausten mukaisessa järjestyksessä. Kiinteistön 850-404-1-579 myyntihinnaksi vahvistetaan 47 500 euroa ja kiinteistön 850-404-1-580 myyntihinnaksi vahvistetaan 45 000 euroa. Lisäksi koko alueen rakennuspaikat saavat etuoikeuden venepaikan varaamiseen rakennettavaan pienvenelaituriin kulloinkin voimassa olevalla vuosittaisella venepaikkamaksulla.

Lisätietoja:

Kuntaympäristöjohtaja Jari Lämsä, p. 040 630 4035

Pöytäkirja kokonaisuudessaan luettavissa täällä.

 

Kunnanvaltuuston 12.12. kokouksen esityslistan asioita

Kunnanvaltuuston esityslistalla maanantain 12.12. kokoukseen ovat muun muassa Toivakan kunnan talouden tasapainotusohjelman hyväksyminen, talousarvio vuodelle 2023 ja taloussuunnitelma vuosille 2024-2025, investointiohjelman 2023-2025 hyväksyminen sekä tieliikenteen toimivaltaisen viranomaisen valinta.

 

Kunnan tulee lain mukaan järjestää palvelut taloudellisella tavalla

Kuntalain 110 § 3 momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Vuoden 2021 tilinpäätöksen mukaan kunnan taseen kertynyt alijäämä on -1 916 798, 86 miljoonaa euroa. Toivakan kunnan vuoden 2019 tilinpäätöksen perusteella on alkanut kuntalain mukainen alijäämän kattamisvelvoite. Talousarvion 2023 yhteydessä tulee esittää ne toimenpiteet, joilla alijäämä tulevina vuosina katetaan. Toivakan kunta käynnisti vuonna 2020 laajan talouden tasapainottamisohjelman kunnan talouden tasapainottamiseksi ja taseeseen kertyneen alijäämän kattamiseksi. Merkittävin tekijä taseeseen kertyneelle alijäämälle on ollut Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n takauksen realisoituminen.

Kuluvan vuoden osalta Toivakan kunta on varautunut merkittäviin lisälaskuihin liittyen Keski-Suomen Sairaanhoitopiirin alijäämä kattamisvelvoitteeseen sekä Seututerveyskeskuksen laskutukseen. Loppuvuoden 2022 toteumien ennustaminen on haasteellista alati muuttuvan tilanteen vuoksi.

Toivakan kunta on saanut myönteisen päätöksen 430.000 euron harkinnanvaraisesta valtionosuudesta, joka maksetaan kunnalle vuoden 2022 loppuun mennessä. Toteutumiin syyskuun osalta ei myöskään ole vielä kirjautunut metsänmyynnistä saatu tuotto.

Vuoden 2021 tasapainotusohjelman toimenpiteiden tilanne on esitetty edellisessä osavuosikatsauksessa. Lokakuun 2022 toteumat on käsitelty edellisessä pykälässä.

Tavoitteena on löytää keinoja 2.3 miljoonan arvosta, jotta tase saadaan ylijäämäiseksi.

Pohjaehdotuksena on, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä liitteen mukaisen päivitetyn talouden tasapainotusohjelman vuosille 2023-2024.

 

Talousarvio 2023: Suurten muutosten haasteet

Toivakan kunnan talouden painelaskelma päivitetty 7.11.2022: trendin mukaan tulos kääntyy alijäämäiseksi ja taseen kumulatiivinen alijäämä laskee pysyvästi vaarallisen matalaksi. Kunta velkaantuu ja altistuu myös korkoriskille. Alijäämäinen tulos saadaan kääntymään ylijäämäiseksi joko tuloja lisäämällä tai menoja karsimalla, mutta taseen alijäämä on hyvin vaikea poistettava pelkän tuloslaskelman keinoin. Alijäämä saadaan käytännössä poistettua vain tulosvaikutteisella omaisuuden myynnillä.

Toivakan toimintakate € / asukas on koko maan kuntien joukossa noin kolmanneksen edullisempien kuntien joukossa. Tämä on seurausta osittain siitä, että palveluiden kohteena on paljon lapsia, mutta myös siitä, että kunnan palvelut ovat edullisesti järjestettyjä. Sopeutustilanteessa tämä kuitenkin on haaste.

Tuloveroprosentista leikataan hyvinvointialueuudistuksesta johtuen 12,64 %-yksikköä. Tuloveroprosentiksi tulee 8,36 %. Tuloveroprosenttia ei voi muuttaa vuodelle 2023. Kiinteistöveroprosentit pysyvät samana kuin vuonna 2022. Verotulokertymäksi ennakoidaan 5 023 000 euroa. Valtionosuuksia kertyy ennusteiden mukaan 2 632 417 euroa.

Toivakan kunnan toimintakate vuodelle 2023 on -6 354 114 euroa.  Toimintakate pienenee merkittävästi, sillä vielä vuonna 2022 toimintakate on ollut lähes -15 000 000 euroa.

Toimintatuotot vuodelle 2023 ovat reilut 2.45 miljoonaa euroa. Toimintakulut ovat talousarvion mukaan hiukan alle 8.8 miljoonaa euroa.

Vuosikate on 1 072 003 euroa. Tilikauden tulokseksi arvioidaan 218 019 euroa, josta ylijäämäksi kirjattavaa 239 459 euroa.

Talousarvion tavoitteet on johdettu Toivakan kunnan voimassa olevasta kuntastrategiasta, joka hyväksyttiin keväällä 2022. Vuoden 2023 talousarvio on nettositova lautakuntatasolla eli lautakuntien toimintakate on valtuuston nähden sitova. Talousarvion sitovuus valtuustoon nähden vuonna 2023 koskee vain ulkoisia menoja ja tuloja. Investointitaso pysyy vuonna 2023 hyvin maltillisella tasolla, bruttoinvestointien ollessa reilut 600 000 euroa. Lisälainan ottamista vältetään. Investointiohjelma on sitova vuoden 2023 osalta ja suuntaa antava suunnitelmavuosien osalta.

Valtakunnallisesti keskustelussa olleet sähköhinnan ja korkokulujen nousu näkyvät merkittävästi myös Toivakan vuoden 2023 talousarvion kulurakenteessa.

Pohjaehdotuksena on, että valtuusto hyväksyy vuoden 2023 talousarvion ja toiminnalliset tavoitteet, taloussuunnitelman vuosille 2024-2025 sekä investointiohjelman 2023-2025.

 

Linkillä osaksi Jyväskylän seudun kaupunkiliikennettä?

Jyväskylän kaupunkiseudun MAL-sopimuksessa 2021-2031 sovitaan joukkoliikenteen toimivalta-alueen laajentamista koskevan selvityksen teettämisestä. Tavoitteena on selvittää, miten joukkoliikenteen järjestäminen kokonaisuutena muuttuisi, mikäli Jyväskylän toimivaltaisen viranomaisen toimivalta-alue laajenisi.

MAL-sopimuksen tarkoittama selvitystyö laadittiin ajalla 1/2022-11/2022 tiiviissä vuorovaikutuksessa ELY-keskuksen, alueen kuntien ja MAL-seurantaryhmän kanssa. Työn aikana järjestettiin kuntakohtaisia palavereja sekä kuntien yhteinen työpaja, jossa kuultiin myös Traficomin sekä Oulun ja Turun seutujen joukkoliikenteen edustajia.

Päätösehdotuksena on, että kunnanvaltuusto päättää, että Toivakan kunnan joukkoliikennettä kehitetään jatkossa osana Jyväskylän seudun kaupunkiliikennettä (Linkki). Toivakan kunta hakee yhdessä muiden Jyväskylän seudun tieliikenteen toimivalta-alueen kuntien kanssa lakimuutosta, joka mahdollistaa Toivakan siirtymisen ELY-keskuksen toimivalta-alueelta Jyväskylän kaupunkiseudun tieliikenteen toimivaltaiseen viranomaiseen.

 

Lisätiedot:

Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Sinikka Jäntti

p.040 5151 686

Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p.050 307 6114

Esityslista kokonaisuudessaan luettavissa täällä.

Kunnanhallituksen 31.10. kokouksen päätöksiä

Kunnanhallituksen maanantain 31.10. kokouksessa päätettiin muun muassa Vuoden 2023 tuloveroprosentit ja kiinteistöveroprosentit, lisämäärärahasta Keski-Suomen sairaanhoitopiirin ja seututerveyskeskuksen alijäämien kattamiseen, lisämäärärahasta sivistyslautakunnan talousarvioon 2022 sekä organisaatiorakenteesta 2023.

 

Vuoden 2023 tuloveroprosentit ja kiinteistöveroprosentit

Valtuustojen tulee kuntalain 111 §:n mukaisesti päättää kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Tämän takia kuntien tuloja siirretään valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa.

Merkittävä osa tulojen siirtoa tehdään kunnallisveron kautta. Ansiotuloverotukseen tehtävät muutokset toteutetaan niin, että niillä on mahdollisimman vähän vaikutusta verovelvollisten verotuksen tasoon. Näin ollen kaikkien Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennetaan yhtä paljon: 12,64 prosenttiyksikköä.

Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Kunnanhallitus päätti, että se esittää valtuustolle, että

1) kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2023 päätetään 8,36 %,

2) vuoden 2023 kiinteistöveroprosentit säilyvät vuoden 2022 tasolla ja ne määrätään seuraavasti:

– yleinen 1,10 %

– vakituiset asuinrakennukset 0,45 %

– muut asuinrakennukset 1,55 %

– rakentamaton rakennuspaikka 3,00 %

– tuloverolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman

rakennuksen ja maapohjan kiinteistöveroprosentti 0,00.

 

Lisämäärärahaa Keski-Suomen sairaanhoitopiirin ja seututerveyskeskuksen alijäämien kattamiseen

Voimaanpanolain 33 §:n mukaan 20 §:ssä tarkoitettujen kuntayhtymien ja HUS-sairaanhoitopiirin jäsenkuntien on katettava kuntayhtymän taseeseen kertynyt alijäämä kuntalain (410/2015) säännösten mukaisesti ennen kuntayhtymän siirtämistä hyvinvointialueelle ja HUS-yhtymään.

Keski-Suomen sairaanhoitopiiri on 31.8.2022 antanut jäsenkunnilleen tiedoksi sairaanhoitopiirin vuoden 2022 tilinpäätösennusteen. Sairaanhoitopiirin talousarvio 2022 laadittiin siten, ettei uutta alijäämää kerry, mutta tiedoksiannon mukaan tämän hetkinen ennuste vuonna 2022 syntyvistä alijäämistä on 38,2 miljoonaa euroa. Ennuste on noussut merkittävästi alkukesän 2022 ennusteesta, jolloin kunnilla oli tieto noin 8,6 miljoonan euron alijäämäennusteesta. Vuonna 2022 kertyvän alijäämän lisäksi kuntien tulee kattaa vuoden 2021 loppuun mennessä kertynyttä kumulatiivista alijäämää noin 17 miljoonaa euroa.

Yhteensä kuntien tulee tämän hetken ennusteen mukaan kattaa alijäämiä vuoden 2022 loppuun mennessä noin 55,2 miljoonaa euroa. Ennen vuotta 2022 kertyneitä alijäämiä, joita yhteensä on kumulatiivisesti 41 miljoonaa euroa, aiotaan osittain kattaa alentamalla peruspääomaa 24 miljoonaa euroa.

Seututerveyskeskuksen talousjohdon 27.9.2022 tiedotuksen mukaan tämän hetkinen ennuste vuoden 2022 tasauslaskutukseen sopijakunnilta olisi yhteensä 3,851 miljoonaa euroa, josta koronan hoitopalvelut 2,129 miljoonaa euroa ja muu poikkeama 1,722 miljoonaa euroa. Seututerveyskeskuksen menoennusteessa suurimpina muutostekijöinä näkyvät henkilöstömenot

(4,4 % edellisvuodesta) sekä muiden palveluiden ostot (6,9% edellisvuodesta). Tällä hetkellä arvioitu ylitys Toivakan kunnan osalta on 104 060 euroa.

Kunnanhallitus päätti, että se esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää lisämäärärahan 425 000 € Keski-Suomen sairaanhoitopiirin ja seututerveyskeskuksen alijäämien kattamiseen.

 

Lisämääräraha sivistystoimelle vuoden 2022 talousarvioon

Perusopetukseen valmistavan opetuksen käynnistäminen Toivakassa tuli ajankohtaiseksi lokakuussa 2022, kun kuntaan saapui ukrainalaisia pakolaisia Venäjän Ukrainaan aloittaman hyökkäyssodan seurauksena. Toivakassa ei ole järjestetty aiemmin perusopetukseen valmistavaa opetusta, joten kaikki valmistelut ja järjestelyt on tehty varsin nopealla aikataululla. Lisämäärärahaa joudutaan hakemaan, koska valtion korvaukset valmistavasta opetuksesta tulevat kunnalle takautuvasti vasta myöhemmin.

Valmistavan opetuksen loppuvuoden 2022 menoihin on varattava lisämäärärahaa yhteensä 23 000 euroa.

Lisäksi anotaan lisämäärärahaa ajalle 13.9. – 21.12.2022 muodostuviin oppilaskuljetuksiin ja koulupäivämaksuihin, yhteensä 23 040 euroa.

Kunnanhallitus päätti, että se esittää valtuustolle, että se myöntää lisämäärärahan 46 040 € sivistystoimelle valmistavaan opetukseen ja perusopetuksen matkustus- ja kuljetuspalveluihin ja asiakaspalvelujen ostoon vuoden 2022 talousarvioon.

 

Organisaatiouudistus 2023

Suomessa on käynnissä mittava hallinnollinen uudistus, jossa sosiaali- ja terveyspalvelut sekä pelastustoimi siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyy uusille hyvinvointialueille 1.1.2023. Toivakan kunnan osalta tämä tarkoittaa sitä, että sotepalvelujen siirtyessä hyvinvointialueelle kunnan toiminta ja talous supistuvat merkittävästi nykyisestä.

Kunnan päävastuutehtäviksi jäävät hallinnon, sivistyksen ja teknisen toimialoihin kuuluvat palvelut sekä joitakin aiemmin perusturvan sektorille kuuluneita toimintoja, kuten ennaltaehkäisevä päihdetyö sekä kotouttaminen. Kuntien rooleissa korostuvat jatkossa hyvinvointi- ja elinvoimarooli. Sivistyksen toimiala jää kunnan suurimmaksi toimialaksi sekä henkilöstömäärän että taloudellisen merkittävyyden osalta. Jotkut kunnan palveluista, kuten maaseutuhallinto ja ympäristöterveydenhuolto järjestetään jatkossakin yhteistoimintana useiden kuntien kesken.

Kuntaorganisaation, niin poliittisen kuin operatiivisenkin organisaation tulee vastata uudistuvaa rakennetta ja tehtävien uusia painopisteitä.

Muutos ei aiheuta irtisanomisia tai lomautuksia. Henkilöstöön vaikuttavat mahdolliset muutokset, esimerkiksi yksittäisten nimikkeiden tarkennukset tms. käsitellään laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ja hyvinvointialueilla mukaisesti.

  1. Kunnanhallitus päätti, että se muuttaa rehtorin virkanimikkeen rehtori-sivistysjohtajaksi 1.1.2023 alkaen sekä teknisen johtajan virkanimikkeen kuntaympäristöjohtajaksi 1.1.2023 alkaen.

Kunnanhallitus päätti, että se esittää valtuustolle, että se

  1. Päättää, että Toivakan kunnassa on jatkossa kolmen palvelualan palvelurakenne (hallintopalvelut, kuntaympäristöpalvelut ja sivistys- ja hyvinvointipalvelut) esityslistan liitteen mukaisilla vastuujaoilla. Palvelualoja johtavat palvelujohtajat ja palvelujohtajien alaisuudessa työskentelevät palveluvastaavat.
  2. Päättää seuraavista poliittista organisaatiosta koskevista muutoksista:

a.) Lakkauttaa perusturvalautakunnan siten, että lautakunnan toiminta päättyy 31.12.2022;

b.) Muuttaa sivistyslautakunnan sivistys-  ja hyvinvointilautakunnaksi 1.1.2023 alkaen;

c.) Perustaa kuusijäsenisen hyvinvointityöryhmän ja delegoi hyvinvointityöryhmän jäsenten nimeämisen sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle;

d.) Muuttaa teknisen lautakunnan kuntaympäristölautakunnaksi 1.1.2023 alkaen;

e.) Muuttaa ympäristölautakunnan jaostomuotoiseksi lupa- ja ympäristöjaostoksi 1.1.2023 alkaen.

 

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p. 050 307 6114

Pöytäkirja kokonaisuudessaan luettavissa täällä. 

Kunnanhallituksen 10.10. kokouksen päätöksiä  

Kunnanhallituksen maanantain 10.10. kokouksessa käsiteltiin muun muassa Kiinteistö Oy Toivakanhakan anomus lainanlyhennyksistä vuonna 2022, Toivakan kunnan ja Maahanmuuttoviraston välisen majoituspalvelusopimuksen jatkamista maaliskuun loppuun saakka sekä Keski-Suomen kuntien, Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen Hyvinvointialueen puitesopimuksen hyväksymistä yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi.

 

Kiinteistö Oy Toivakanhakan anomus lainanlyhennyksistä vapauttamisesta 2022 

Kunnanhallitus päätti antaa omistajaohjauksena yhtiökokoukselle, että Kiinteistö Oy Toivakanhakan hallitukseen valitaan varsinaiseksi jäseneksi Matti Tiainen konserniohje huomioiden. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että asiantuntijatukea hankitaan tukemaan yhtiön pitkän aikavälin taloudellista ja strategista suunnittelua ja huomioi tulokset talousarvion 2023 suunnittelussa.  Kunnanhallitus myös päätti hyväksyä yksimielisesti, että se esittää kunnanvaltuustolle, että Kiinteistöyhtiö Toivakanhakalle myönnetään vapautus kaikista 2022 vuoden lainanlyhennyksistä.

Kiinteistö Oy Toivakanhakan anomusta lainanlyhennyksistä käsiteltiin kunnanhallituksessa jo keväällä, mutta tuolloin kunnanhallitus palautti asian jatkovalmisteluun pyytäen tarkentavia tietoja yhtiöltä. Yhtiö on toimittanut kunnanhallitukselle tasapainotussuunnitelman, kuntoraportin sekä ajantasaiset toteumat.

Konsernin rooli korostuu kunnan taloudessa 1.1.2023 alkaen, kun kunnan talouden rakenne muuttuu hyvinvointialueuudistuksen myötä.

 

Toivakan kunnan ja Maahanmuuttoviraston välisen majoituspalvelusopimuksen jatkaminen maaliskuun loppuun saakka

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että se esittää kunnanvaltuustolle, että kuntamallin sopimusta jatketaan vastaanottokeskuksen kanssa maaliskuun 2023 loppuun saakka.

Toivakan kunta on solminut majoituspalvelusopimuksen Maahanmuuttoviraston kanssa koskien majoituspalveluita. Sopimusta on jatkettu vuoden 2022 loppuun. Rajaliikenne on kuitenkin jälleen vilkastunut ja Suomeen saapuvien ukrainalaisten määrä lähtenyt kasvuun. Maahanmuuttovirasto on lähestynyt kuntia uusilla asuntotarpeilla.

Majoituspalvelusopimuksia Maahanmuuttovirasto on jatkamassa maaliskuun 2023 loppuun, joka edellyttää uutta päätöstä myös Toivakan kunnanvaltuustolta.

 

Keski-Suomen kuntien, Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen Hyvinvointialueen puitesopimus yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi

Kunnanhallitus päätti hyväksyä yksimielisesti, että se esittää valtuustolle, että se hyväksyy Keski-Suomen kuntien, Keski-Suomen liiton sekä Keski-Suomen hyvinvointialueen puitesopimuksen yhteistyörakenteiden ja toimintatapojen periaatteiksi.

Puitesopimuksella sovitaan yhteistyön tekemisen periaatteista, keskisuomalaisesta toimintamallista ja yhteistyölle asetetuista tavoitteista. Sopimus määrittelee strategisen ja operatiivisen tason yhteistyön rakenteet.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

 

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p. 050 307 6114

Pöytäkirja kokonaisuudessaan luettavissa täällä. 

Kunnanhallituksen 26.9.2022 kokouksen päätöksiä

Kunnanhallitus käsitteli 26.9.2022 kokouksessaan muun muassa kunnan henkilöstön lomarahojen maksamisen ajankohtaa, hyvinvointialueelle siirtyvän henkilöstön paikallisten sopimusten irtisanomista, hallintopalveluiden investointimäärärahan käyttötarkoituksen muutosta digitalisaation edistämiseen liittyen sekä kunnan suorassa omistuksessa olevien asuinhuoneistojen vuokrien tarkistamista. 

 

Henkilöstön lomarahojen maksaminen siirtyy elokuun palkanmaksun yhteyteen kassatilanteen turvaamiseksi sekä kunta-alan työehtosopimusten linjan mukaisesti

Kunnanhallitus päätti, että Toivakan kunnan henkilöstön lomarahat maksetaan vuodesta 2023 alkaen elokuun palkanmaksun yhteydessä.

Toivakan kunnanhallitus on 19.5.2003 §:ssä 123 päättänyt, että Toivakan kunnan henkilöstön lomarahat maksetaan vuosittain kesäkuun palkanmaksun yhteydessä. Kesäkuussa myös kunnan suurimmat lainaerät erääntyvät vuosittain.

Kunnan rahoitustilanne muuttuu merkittävästi vuoden 2023 alussa, kun hyvinvointiuudistus vaikuttaa kuntien tulorahoituksen määrään. Kassan riittävyyden turvaamiseksi olisi tarkoituksenmukaista siirtää lomarahan maksamiset elokuulle, kuten kunta-alan työehtosopimukset linjaavat. Tämä käytäntö on voimassa valtaosassa kuntia ja kaupunkeja.

Asiaa käsiteltiin YT-toimielimessä 21.9.2022 ja YT-toimikunta päätti esittää asian kunnanhallitukselle.

Toivakan kunnan hallintosäännön mukaisesti kunnanhallituksella on yleistoimivalta henkilöstöasioissa (§ 37).

 

Hyvinvointialueelle siirtyvää henkilöstöä koskevien paikallisten sopimusten irtisanominen

Laissa Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siirtymisestä kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille 1.1.2023.

Laissa määritellyt toiminnan ja henkilöstön siirrot toteutetaan liikkeen luovutuksina 31.12.2022 lopusta lukien. Liikkeenluovutuksen yhteydessä luovuttavat organisaatiot irtisanovat kaikki/osan henkilöstöään koskevista paikallisista sopimuksista.

Toivakan kunnassa voimassa olevat paikalliset sopimukset, jotka koskevat siirtyvää henkilöstöä ovat:

-Paikallinen sopimus hälytysrahan maksamisesta 10.12.2020;

-Paikallissopimus luottamusmiesten lukumäärästä ja ajankäytöstä sekä toimintaedellytyksistä 4.5.2020

YT-toimikunta käsitteli paikallisten sopimusten irtisanomista 21.9.2022 ja päätti esittää kunnanhallitukselle, että se irtisanoo oheiset paikalliset sopimukset päättymään 31.12.2022 ja vie asian tiedoksi Keski-Suomen hyvinvointialueelle. Kunnanhallitus päätti hyväksyä esityksen yksimielisesti.

 

Digitalisaatiota edistetään hallintopalveluissa

Kunnanhallituksen päätös oli yksimielisesti hyväksyä, että kunnan hallintopalveluiden vuoden 2022 talousarvioon varatusta 56 000 euron investointimäärärahasta 13 550 euroa käytetään sähköisten palveluiden ja toimintatapojen kehittämiseen.

Toivakan kuntastrategian arvoina ovat muun muassa oppiva ja kehittyvä sekä avoin ja rohkea. Hallintopalvelut pyrkii lisäksi vastaamaan valtion digitalisaation edistämisen ohjelman tavoitteisiin, joiden tavoitteena on, että Suomi tunnetaan edelläkävijänä, jossa digitalisaation ja teknisen kehityksen tuomia mahdollisuuksia kehitetään ja otetaan käyttöön yli hallinto- ja toimialarajojen.

Hallintopalvelut on vuoden 2022 aikana kehittänyt toimintatapoja, jotka tehostavat ja helpottavat niin henkilöstön työn tekemistä kuin kuntalaisen arkea. Tällaisia ovat esimerkiksi sähköisesti allekirjoitettavien lomakkeiden käyttöönotto, verkkokauppa ja verkkomaksaminen sekä koontityökalu talousarvio- ja tilinpäätösasiakirjojen sekä osavuosikatsauksen kokoamiseen.

 

Kunnan vuokra-asuntojen vuokriin maltillisia korotuksia

Kunnanhallitus päätti korottaa kunnan vuokra-asuntojen vuokria 1.1.2023 alkaen teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Korotusten myötä vuokran määräytyminen on 8,50 – 9,00 €/m2. Prosentuaalisesti korotukset ovat noin 5 – 8 %.

Lisätiedot:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p. 040 52 31 633

Esittelijä Kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p. 050 307 6114

Pöytäkirja on kokonaisuudessaan luettavissa täällä.

 

 

Toivakan kunnanhallituksen 12.9. kokouksen päätöksiä

Kunnanhallitus kokousti 12.9. maanantaina ja esityslista hyväksyttiin yksimielisesti. Esityslistalla olivat muun muassa harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2022, Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeiden myynnin kohentamistoimet, Viisarimäen yritysalueen ja Leppävedenrannan asemavaakamuutos –ehdotus ja vastineiden sekä nähtäville asettamisen hyväksyminen, osavuosikatsaus sekä kiinteistönhoitajan tehtävän täyttöluvan hyväksyminen.

 

Viisarimäen yritysalueen ja Leppävedenrannan asemakaavamuutos -ehdotus hyväksyttiin

Kunnanhallitus päätti hyväksyä Viisarimäen yritysalueen ja Leppävedenrannan asemakaavamuutoksen ehdotuksen ja vastineet ja asettaa sen nähtäville 30 vrk:n ajaksi.

 

Osavuosikatsaus

Kunnanhallitus päätti merkitä ehdotuksen tiedoksi: Päätösehdotuksena esitettiin kunnanhallituksen laittavan merkittäväksi osavuosikatsauksen 1-6 tiedoksi ja että, se esitetään edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Toisena päätösehdotuksena esitettiin kunnanhallituksen merkitsevän tilinpäätösennusteen sekä KSSHP:n alijäämien ennakoidut vaikutukset tiedoksi ja edelleen esitettäviksi tiedoksi kunnanvaltuustolle.

 

Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2022 hyväksyttiin

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että Toivakan kunta hakee 500 000 euron harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta Valtiovarainministeriöltä vuonna 2022. Korotuksen hakeminen vuonna 2022 johtuu Keski-Suomen sairaanhoitopiirin heikentyneen taloustilanteen arviosta.

 

Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeen myynnin kohentamistoimissa edetään

Kunnanhallitus päätti yksimielisesti edetä Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeiden myynnin tehostamiseksi kunnanjohtajan kokouksessa tekemän muutosehdotuksen mukaan.

Kunnanhallitus päätti 150 Suur-Savon Sähkö Oy:n osakkeen myynnin toteuttamisesta siten, että myyntikirjeellä lähestytään Suur-Savon Sähkö Oy:n nykyisiä kuntaomistajia. Myös muut kiinnostuneet tahot voivat jättää osakkeista tarjouksia. Yhden osakkeen hinnan tulee olla vähintään 8000 € per osake, kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti. Toivakan kunta voi myydä koko päättämänsä osakemäärän (150 kpl) tai osan siitä.

 

Kiinteistönhoitajan vakinaiseen työsuhteeseen hyväksyttiin täyttölupa

Päätösehdotus hyväksyttiin kunnanhallituksessa yksimielisesti ja täyttölupa myönnetään vakinaiselle kiinteistönhoitajan työsuhteiselle työntekijälle 1.11.2022 alkaen.

 

Lisätietoja:

Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heidi Hakkarainen

p.040 52 31 633

 

Esittelijä kunnanjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen

p.050 307 6114

 

Koko pöytäkirja luettavissa täällä.