Kuntaympäristölautakunta
Pöytäkirja 17.04.2024/Pykälä 37

Kuymltk 21.02.2024 § 16 

Valmistelija kuntaympäristöjohtaja Jari Lämsä, p. 040 630 4035

Rakennusvalvonnan yhteistyösopimus rakennustarkastajan viranhoidosta Joutsan kunnan tuottamana palveluna on käynnistynyt suunnitellusti. Sopimus rakennustarkastajan osalta on voimassa kuluvan vuoden loppuun asti ja lupa- ja viranomaispalveluiden pysyvämmän organisoinnin suunnittelua jatketaan.

Toivakan, Joutsan ja Luhangan viranhaltijat ovat tämän jälkeen keskustelleet myös ympäristönsuojelun mahdollisesta viranhaltijayhteistyöstä.

Ympäristötarkastajan viranhoidon jatkuvuuden turvaamiseksi lupa- ja ympäristöjaosto teki 29.11.2023 toimivallan siirtoa koskevat päätökset kuntaympäristöjohtajalle. Tämä ei kuitenkaan voi olla pysyvä tilanne, koska kustaympäristöjohtajalle syntyy kaksoisrooli muun muassa vesihuollossa ja toisaalta kuntaympäristöjohtajan tehtävä on jo ennestään varsin laaja eikä se mahdollista tarvittavaa ympäristönsuojelun viranhaltijatyöhön sitoutumista.

Ympäristönsuojelun valvontaohjelma hyväksyttiin niin ikään loppuvuodesta 2023 ja valvontaohjelman sekä lupamäärien perusteella tarvittava ympäristötarkastajan resurssi on Toivakassa osa-aikainen.

Joutsan kunta myy rakennustarkastajan viranhoitoa nyt Luhangan ja Toivakan kunnalle, mutta ympäristötarkastajan virka on tällä hetkellä Luhangassa eli Luhangan kunta tuottaa nämä palvelut sopimuksella myös Joutsan kunnalle. Luhangan kunnan ympäristönsuojelun viranhaltijan resurssit riittäisivät nykyisillä lupa- ja valvontakohteiden määrillä myös Toivakalle, joten kuntayhteistyö voisi olla mahdollista tältäkin osin, mutta asia vaatii kuntien välisen sopimuksen.

Kuntien toimintaympäristössä parhaillaan tapahtuvat muutokset ovat suuria ja kannustavat tekemään yhteistyötä nykyistä enemmän. Sähköinen asiointi on jo arkipäivää, joten viranhaltija ei ole enää niin paikkakuntaan sidonnainen kuin joskus aiemmin. Kuntayhteistyöllä on mahdollista hillitä kustannuksia, mutta myös mahdollisuus vahvistaa osaamista koko yhteistoiminnan alueelle.

Toivakan kunnan hallitosäännön mukaan lupa- ja viranomaispalveluiden järjestäminen Toivakassa kuuluu kuntaympäristölautakunnalle, mutta mahdolliset toimielinorganisaatioon asti yltävät muutokset tulee saattaa aina valtuuston päätettäväksi asti.

Toivakan kunta selvittää lupa- ja viranomaistoiminnan järjestämistä eri vaihtoehtoja verraten kuluvan vuoden aikana. Alustavasti on ajateltu, että vaihtoehtoiset alueellisesti järjestettävät viranomaispalvelut selvitettäisiin Jyväskylän, Laukaan sekä Joutsan seudun kuntien kanssa.

Seutuyhteistyön selvittäminen ehdotetaan aloitettavan Joutsan ja Luhangan kuntien kanssa käytävillä neuvotteluilla.

Esittelijä Kuntaympäristöjohtaja Jari Lämsä

Päätösehdotus Kuntaympäristölautakunta päättää esittää Luhangan kunnalle ympäristötarkastajan viranhoitoa koskevan yhteistyön käynnistämistä kuluvaa vuotta 2024 koskien siten, että Toivakan kunta ostaisi ympäristötarkastajan viranhoitoa Luhangan kunnalta keskimäärin 1-2 pv viikossa. Yhteistyösopimus kuntien välille esitetään laadittavan rakennustarkastajan viranhoitoa koskevan sopimuksen kaltaisena määräaikaisena yhteistyösopimuksena, jonka tarkemmat ehdot neuvotellaan erikseen.

Lisäksi kuntaympäristölautakunta esittää neuvottelualoitteen Joutsan ja Luhangan kunnille rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun pysyvämmän seutuyhteistyön mahdollisuudesta tällä alueella. Neuvotteluiden tarkoituksena on selvittää kuntien tahtotilaa ja mahdollista lupa- ja viranomaispalveluiden järjestämistapaa seudullisena palveluna yhdessä.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kuymltk 17.04.2024 § 37  

249/01.01.05/2023  

Valmistelija Kuntaympäristöjohtaja Jari Lämsä

Toivakan kunta on käynyt neuvotteluita ympäristötarkastajan viranhoidoidon tilapäisestä järjestämisestä Luhangan kunnan kanssa. Luhanka myy tällä hetkellä ympäristötarkastajan viranhoitoa Joutsan kunnalle, mutta neuvotteluissa on todettu, että nykyinen työtilanne voisi mahdollistaa kuntayhteistyön myös Toivakan kunnan kanssa. Yhteistyö voisi alkaa Luhangan puolesta 29.7.2024 alkaen.

Luhangan kunnanhallitus on päättänyt 8.4.2024 § 50:

1. aloittaa ympäristötarkastajan viranhoitoa koskevan yhteistyön Toivakan kunnan kanssa 29.7.2024 alkaen vuoden 2024 loppuun asti
2. valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään ja allekirjoittamaan sopimuksen.

Pysyvämmän viranomaispalveluiden järjestämisen suunnittelua jatketaan aiemmin päätetyn mukaisesti. Nyt kysymyksesä on määräaikainen sopimus ympäristönsuojelun viranhoidon järjestämisestä vastaavalla tavalla kuin Joutsan kanssa on tehty rakennustarkastajan osalta.

Esityslistan liitteenä on sopimusluonnos ympäristötarkastajan viranhoidosta 29.7.2024-31.12.2024.

Esittelijä Kuntaympäristöjohtaja Jari Lämsä

Päätösehdotus Kuntaympäristölautakunta päättää
1. aloittaa ympäristötarkastajan viranhoitoa koskevan yhteistyön Luhangan kunnan kanssa 29.7.2024 alkaen vuoden 2024 loppuun asti
2. valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään ja allekirjoittamaan sopimuksen

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.